數位整合生醫 科技部出新招

臺灣精準健康方案規畫科技部長吳政忠表示，未來要注入AI、5G等數位元素整合生醫，讓獎勵新創生技有法源依據及發揮空間，因此應制定新法案。圖／彭媁琳

《生技新藥產業發展條例》預計2021年底落日，科技部長吳政忠16日接受本報專訪表示，希望落日之前，提出全新的法案，適用未來十年，除聚焦新興生醫科技如數位、再生、精準醫療等，也將推出新的推動或鼓勵機制，以因應精準健康產業發展趨勢需求。至於租稅優惠，他說，「不會比現行差」。

爲加速驅動精準健康產業發展，政府將推動三大策略：完善精準健康生態系、扶植精準健康產業鏈、強化國際鏈結。完善精準健康生態系中，最重要就是優化法規環境。

吳政忠指出，法規優化一是制訂《再生醫療製劑管理條例》，促進再生醫療領域發展，國際間陸續有細胞或基因治療等再生醫療製劑覈准上市，政府已將再生醫療列爲生醫產業創新推動方案重點之一，目前仍由衛福部研議中。

二是因應《生技新藥產業發展條例》明年底落日，吳政忠去年初已請經濟部會同科技部、財政部等相關部會制訂新的法案。他說，生技新藥條例於2007年制訂，因爲時空背景不同，應以前瞻未來十年產業發展及戰略思維來制訂新法，未來要注入AI、5G等數位元素整合生醫，讓獎勵新創生技有法源依據及發揮空間，因此應制定新法案。

至於新的法案，吳政忠說有三大重點：一、聚焦新興生醫科技如數位、再生、精準醫療等；二、因應下一階段精準健康產業發展趨勢需求，推出新的推動或鼓勵機制；三、提供大數據平臺、跨域整合獎勵措施。有關人才、研發等租稅獎勵，吳政忠透露，正由經濟部、財政部會商中，「應該不會比現行差」。

吳政忠並表示，將持續進行法規鬆綁，以便和國際接軌，例如開放細胞治療技術項目，衛福部已研擬修正細胞治療、LDTS申請，及開放人體組織、細胞儲存場等。並研議符合歐盟GDPR一般資料保護規定，對應美國21世紀法案。

據悉，針對生技新藥條例，經濟部研議草案名稱擬修正爲《生技醫藥產業發展條例》，是否朝制訂新法，財政部態度十分保留，認爲不宜另訂新法影響稅收，否則相關租稅優惠得迴歸《產創條例》訂定。

此外，現行生技新藥條例針對人才培育和研發投資，給予業者二者合併扺減率上限35％的租稅優惠，即使經部要依原法案大修且展延十年，基於產創的研發投抵當年度抵減最高15％，未來生醫產業要適用租稅優惠，財政部認應下修抵減率，並考量產創未納人培項目，也有意取消。

生醫產業的獎勵優惠究竟落日前要制訂新法，或依舊法展延十年，僅新增納入數位醫療等範疇？未來科技部、經濟部、財政部勢有一番角力攻防。