蘇巧慧等41綠委開修憲第一槍 提「總統制」廢行政院
總統蔡英文日前在民進黨全代會中拋出憲改議題，再度引發臺灣究竟要總統制還是內閣制等討論。民進黨立委蘇巧慧27日提出憲改版本，並獲41名立委連署，希望朝「總統制」方向前進。蘇巧慧說，因臺灣已歷經多次總統民選，總統就因負起責任，所以才提總統制版本。
蔡英文在全代會中首次提出憲政體制改革的承諾，強調這個議題在臺灣過去已經有許多的討論。她表示，在經過三次政黨輪替後，臺灣人民殷切期盼，可以有一個權責更相符、分工更清楚、各級政府更有效率的政府體制。
爲呼應憲改，蘇巧慧提出《中華民國憲法》增修條文修正草案，並獲綠委張宏陸、吳琪銘、陳賴素美、張廖萬堅、蔡易餘、林俊憲、莊瑞雄等41人連署。蘇巧慧受訪時表示，這項修法已醞釀很久，政府體制有很多窒礙難行之處，若不靠修憲很難解決，她擔任立委後就在準備此案，在總統拋出議題後，正好是拿出來的時機，而民進黨立委們大多都贊成修憲，只是可能會有細部的差異。
她強調，任何改革都是基於現狀之上，經過這麼多次總統選舉，被民選的總統應盡責任，這就是爲何提出「總統制」的初步方向，未來修憲討論中，有任何制度都能再討論，最大目標是希望修憲程序可以啓動。
草案中指出，鑑於我國憲法增修條文自1991年4月制定後，雖6次修正，最攸關政府運作之政府體制，仍未予以釐清，總統與行政院院長權責混淆，考試權與行政權重疊，立法權遭監察權瓜分，嚴重影響政府正常運作。
爲正本清源，草案中說明，參考總統制分立制衡設計，由總統身兼國家元首及最高行政首長，總統主持國務會議，考試院執掌改爲行政權，設獨立機關，監察權改隸立法權，行政、立法、司法三權分立，各掌所司，讓政府體制運行順暢，並保障國家民主自由。
在行政權部分，此版本擬修法廢除行政院及行政院院長，各部會首長及不管部會之政務委員由總統任命，聽由總統指揮，總統除爲國家元首外，併爲最高行政首長。而總統主持國務會議，應提交立法院議決之預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案及條約案，提出國務會議議決之。
而總統於立法院單數會期開議後一個月內，必須至立法院進行國情報告，並送交立法計劃；總統必須於規定期限內，將預算案及結算案送交立法院；廢除行政院向立法院報告並備質詢之制度，但各部會首長應立法院各委員會之邀請，參加其舉辦之聽證會，各部會首長不得拒絕。
廢考、監兩院 職權納入行政、立法權
在立法權部分，草案要求彈劾、糾舉及審計權改隸屬立法院，其職權之行使，以法律定之。
同時，鑑於國家認同系屬人民之自由意志，爲國民主權之表現，草案認爲憲法應保持中性，爰刪除前言「國家統一前」等字，改爲「施行憲政」，以符憲政民主之精神；並降低選舉權與被選舉權之年齡，滿18歲即享有選舉權。
▼總統蔡英文。（圖／記者季相儒攝）