特朗普又下狠手! 影響14萬億中概股 港股或成大贏家
（原標題：剛剛！特朗普又下狠手《外國公司問責法案》正式簽署 影響14萬億中概股！港股或成最大贏家）
來源：證券時報網
《外國公司問責法案》正式通過！
12月18日，美國總統特朗普正式簽署《外國公司問責法案》。根據白宮發表的聲明，該法律將要求證券發行人確定其不受外國政府擁有或控制，尤其是在公衆公司會計監督委員會（Public Company Accounting Oversight Board，PCAOB）無法對上市公司進行審計特定報告的情況。
《外國公司問責法案》由共和黨參議員John Kennedy和民主黨參議員Chris Van Hollen於2019年提交，並在2020年5月23日在參議院投票通過。該法案將適用於所有在美上市的外國公司。隨後在12月3日，美國衆議院也以大比例贊成票通過該法案。但由於法案中有多個條款明顯針對中國赴美上市公司，因此也引起中國監管機構的不滿。
中國證監會在今年5月和12月，已經先後兩次正式表態，堅決反對將證券監管政治化的做法。中國證監會認爲，以這些規定強制中國公司從美國證券市場退市，將對美國投資者利益乃至全球投資者利益造成嚴重損害。期待雙方監管機構本着相互尊重的原則，就具體方案開展磋商，通過對話解決分歧，切實推進中美審計監管合作，共同爲跨境上市企業營造良好的監管環境。
根據此前美中經濟與安全審議委員會10月發佈的一份文件顯示，截至2020年10月2日，中國在納斯達克、紐交所和美交所這三大美國交易所上市的公司共217家，總市值2.2萬億美元，摺合人民幣超過14.37萬億。今年5月上述法案獲參議院通過後，陸續已有8家中概股在香港二次上市，包括本站（09999.HK）、京東（09618.HK）、百勝中國（09987.HK）、華住酒店（01179.HK）、再鼎醫藥（09688.HK）、中通快遞（02057.HK）、寶尊電商（09991.HK）、萬國數據（09698.HK）。
《外國公司問責法案》令港股市場受益明顯
興業證券認爲，《外國公司問責法案》正式生效後，港股市場受益更明顯。興業證券認爲，該法案的通過，從5月份至今市場已經充分預期，該法案未必會導致中概股的集體退市。因爲美國投資者通過投資中概股分享中國經濟增長的機會；
中國監管層強調應通過加強雙邊監管合作加以解決，特別是針對“外國發行人連續三年不能滿足美國PCAOB對會計師事務所檢查要求，禁止其證券在美國交易”。此外，該法案將加速中概股“兩手準備、兩地上市”的趨勢，港股受益將更明顯。港股上市流程和市場環境與美股市場更相似；外資行業准入、匯兌等方面更爲寬鬆靈活；有利於企業後續對接國際市場。
《外國公司問責法案》主要內容
《法案》旨在對2002年《薩班斯-奧克斯利法案》進行修改，要求外國公司基於美國證券交易委員會（US Securities and Exchange Commission-SEC）的規定，披露有關外國司法轄區阻止該外國企業向上市公司會計監督委員會（Public Company Accounting Oversight Board-PCAOB）提交材料、阻礙SEC監管的信息。
根據此前公佈的法案條文，法案在2002年《薩班斯-奧克斯利法案》的基礎上針對兩方面進行修改：
首先，《法案》引出了“非檢查年度” （non-inspection year）的概念。發行人向SEC提交的報告中須體現，如果其在某一年度裡所僱傭的會計師事務所在外國司法轄區有辦公室或者分支，或者上市公司會計監督委員會對其無法進行監管，那麼該發行人須證明其既不屬於外國政府所有，也不受外國政府控制。即使發行人向SEC提交了上述報告，該年度依然將被認定爲是“非檢查年度“。
第二，《法案》規定了“強制性禁止交易”的嚴厲後果。原則上來說，對於如果某一上市公司連續出現三次“非檢查年度”，SEC應當禁止其在美國證券交易所繼續交易。如果發行人能夠向SEC提供證明材料，證明其將聘請一家PCAOB監管下的註冊會計師事務所提供服務，以滿足SEC的監管要求，該禁令可被移除。前述禁令解除後，如果該發行人又被發現存在一個非檢查年度，SEC應當恢復對其的禁令。
中國外交部表態
在今日舉行的外交部例行記者會上，有記者提問，美國衆議院週三通過了一項法案，要求一些中國公司遵守美國審計標準，否則將被禁止在美國證券交易所上市。中方對此有何評論？會否作出反擊？
華春瑩表示，美方行動只不過就是美國對中國的企業進行政治打壓的一個具體的行動，也是希望遏制中國發展的具體表現。我們堅決反對美方將證券監管政治化的做法，該案如果最終成法將嚴重削弱全球投資者對於美國資本市場的信心，最終將損害美國資本市場的國際地位，損害美國自身的利益。我們希望美方看清形勢，爲外國企業在美國的投資經營提供公平公正非歧視的環境，而不是設置層層的障礙。中方當然將會採取必要措施維護自身的正當的合法權益。
中國證監會表態
今年5月24日，中國證監會有關部門負責人曾就美國國會參議院通過《外國公司問責法案》事宜答記者問。
問：近日，美國國會參議院通過《外國公司問責法案》，對外國公司在美上市提出額外的信息披露要求。美相關參議員對媒體表示該法案主要針對中國。證監會對此有何評論？
答：我們注意到了這一情況。從法案以及美國國會有關人士的言論看，該法案的一些條文內容直接針對中國，而非基於證券監管的專業考慮，我們堅決反對這種將證券監管政治化的做法。
該法案要求，外國發行人連續三年不能滿足美國公衆公司會計監督委員會（PCAOB）對會計師事務所檢查要求的，禁止其證券在美國交易。對此，我們認爲法案完全無視中美雙方監管機構長期以來努力加強審計監管合作的事實。中方一直高度重視中美資本市場審計監管合作，2017年協助PCAOB對一家中國會計師事務所開展了試點檢查，2019年以來又多次向PCAOB提出對會計師事務所開展聯合檢查的具體方案建議。我們期待得到美國監管機構的積極迴應，並呼籲雙方通過平等友好協商，按照跨境審計監管合作的國際慣例，加快推動對相關會計師事務所的聯合檢查。
該法案對雙方利益都會造成損害，不僅會阻礙外國企業赴美上市，更將削弱全球投資者對美國資本市場的信心及其國際地位。優質上市企業是各國資本市場競爭的重要資源，相信國際投資者會根據符合自身最大利益的需要，做出自己的明智選擇。
希望美有關方面秉持專業精神，與中方相向而行，按照市場化、法治化原則處理監管合作問題。以實際行動切實推進中美審計監管合作，促進雙方早日達成共識，共同保護投資者合法權益。
隨後，中國證監會有關部門負責人就美國國會衆議院通過《外國公司問責法案》事宜答記者問時表示，堅決反對將證券監管政治化的做法。以這些規定強制中國公司從美國證券市場退市，將對美國投資者利益乃至全球投資者利益造成嚴重損害。期待雙方監管機構本着相互尊重的原則，就具體方案開展磋商，通過對話解決分歧，切實推進中美審計監管合作，共同爲跨境上市企業營造良好的監管環境。