推進新型工業化！上海出臺30項降本增效新舉措

《科創板日報》5月31日訊（記者 黃心怡） 近日，上海市經濟信息化委、市發展改革委、市司法局、市財政局、市規劃資源局、市交通委、市市場監管局、市國資委、市房屋管理局等9部門聯合出臺了《關於進一步促進工業降本增效推進新型工業化的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

其中明確對數字供應鏈、數字化綠色化協同等示範項目給予最高5000萬元支持。支持企業部署智能裝備，鼓勵新設企業建設智能工廠、數字化車間及生產線。對符合條件的工業企業技術改造和設備更新項目，給予貼息50%或融資租賃合同設備投資額5%的補助，最高可達2000萬元。對產業區塊外產值5億元以上的重點規上企業，允許其按規定改擴建。

《若干措施》還提出創新金融服務模式，用好200億元市中小微企業政策性融資擔保基金，支持政府性融資擔保機構降費讓利，平均擔保費率降至1%(含)以下。

上海市經濟和信息化委員會經濟運行處（電力處）處長徐明在新聞通氣會上表示，此次提出了一批創新性舉措。比如，針對部分外企集團總部不批重投資預算，鼓勵園區對優質工業企業和項目通過“先租後售”的方式定製工業廠房，逐步推進項目投資落地；爲了挖掘工業經濟發展潛力，堅定企業發展信心，針對位於產業區塊外的重點工業企業允許其按規定進行改擴建。

整體而言，《若干措施》共提出了5個方面17條30項具體舉措，其中生產要素保障10項，提高要素效率6項，降低物流成本4項，加大財稅支持5項，加強企業服務5項。

在加強生產要素保障上，用地方面，對符合產業導向的工業項目，允許首期按不低於50%的比例繳納土地出讓款，剩餘價款1年內全部繳清且不計利息。通過“先租後售”等方式，爲先進製造業企業定製工業廠房。

用能方面，引導工業園區在轉供電環節不加價。降低連續生產型企業用電成本，春節、“五一”、“十一”期間對工業用戶實行深谷電價，較平段電價低80%。從3月起，取消對大工業企業上浮5%的天然氣加價，對張江園區企業下調10%的蒸汽價格。免收工業企業2024年度超定額累進加價水費等。

在提高要素生產效率上，《若干措施》鼓勵企業智改數轉網聯，推動工業企業上線新型電商和產業互聯網平臺，通過手續費率優惠、網店押金減免等，助力企業拓展市場。

在加大財稅政策支持方面，《若干措施》提出落實稅收優惠政策，包括高新技術企業中先進製造業企業增值稅加計5%抵減，以及集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除、增值稅加計抵減政策。減輕工業企業稅收負擔，對經認定符合本市產業發展方向的中小企業發生虧損的，按規定申請城鎮土地使用稅困難減免。研究制訂支持先進製造業企業相關房產稅困難減免政策。

上海市發展和改革委員會價格管理處處長魏雪表示，按照上海市促進工業降本增效工作的總體部署，上海市發改委聚焦重要機制、重要環節和重點領域，研究提出了三方面降低企業水電氣成本的措施。一是優化價格機制，完善政策體系。二是聚焦關鍵環節，深挖降價空間。三是圍繞重點領域激發降本潛力。

寶山鋼鐵股份有限公司能源環保部部長王偉介紹，寶山鋼鐵股份有限公司寶山基地（下稱“寶鋼”）主要外購能源有煤、電、天然氣等，隨着企業發展外購電、天然氣總量不斷提高，充分利用能源政策，優化企業用能結構和生產組織成爲企業降低能源成本的重要手段之一。

“寶鋼外購電約40億千瓦時，外購電價格對寶鋼的用電成本影響較大。2024年1-4月寶鋼購電成本同比降低0.08元/千瓦時，但較進入市場化前仍高約0.04元/千瓦時。今年3月起，在政府部門幫助下，月度交易電價開始下降，其中3月下降約0.005元/千瓦時，4月下降約0.01元/千瓦時，按4月標準，預計全年可降低用電成本約480萬元。”王偉表示。

他介紹，“五一”勞動節開始執行的深谷電價對寶鋼影響明顯，5天深谷時段購電2188萬千瓦時，降低購電成本約380萬元，國慶期間預計可降低約530萬元，今年兩項措施預計可爲寶鋼降低用電成本約1390萬元。

外購天然氣方面，王偉稱，今年計劃外購上海天然氣0.16億方。在政府部門幫助下，3月起上海燃氣開始調價，其中3月價格下調0.39元/方，受此政策優惠，2024年1—4月寶鋼購用上海天然氣成本下降200萬元。另外，上海天然氣5月繼續價格下調0.27元/方，後續若按5月標準維持，預計寶鋼全年可降低用氣成本約650萬元。

“鑑於當前鋼鐵行業處於下行週期，盈利能力下降，希望政府部門擴大深谷電價執行時段，進一步下調天然氣價格，並持續此優惠政策，爲企業進一步減輕經營負擔。”王偉表示。