網友關於加快推進閬蒼南一體化發展的建議，你怎麼看！

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關於加快推進

閬中市、蒼溪縣、南部縣

一體化發展的建議

1. 閬中市：

- 地理位置：位於四川省東北部，地處四川盆地北部、嘉陵江中游，介於東經105°41′～106°24′，北緯31°22′～31°51′之間。東與南充儀隴縣、巴中恩陽區接壤，西與廣元劍閣縣毗鄰，北連廣元市蒼溪縣，南抵南充市南部縣，總面積爲1878平方千米。

- 人口情況：截至2022年底，戶籍人口808492人。

- 地形地貌：以低山、丘陵地貌爲主，總體呈現爲東北、西北部高，南部低。最高點爲龍泉鎮的天冒水山，海拔爲888.8米；最低處爲嘉陵江貓兒井段，海拔爲328米。

- 氣候條件：屬中亞熱帶季風溫潤氣候，氣候溫和，冬暖夏長霜期短，風速小，四季分明，雨量充沛，雨熱同季。

- 歷史文化：2000多年來，閬中市是巴蜀要衝、軍事重鎮。戰國時，閬中曾爲巴國國都之一。公元前314年，秦惠文王設立閬中縣，其爲郡、州、府、道治所。閬中市是國家歷史文化名城、中國優秀旅遊城市、世界千年古縣、中國春節文化之鄉，境內閬中古城是中國保存最完整的四大古城之一，被譽爲“風水古城”。

- 經濟發展：2022年，閬中市地區生產總值爲288.8億元，三大產業比重爲22.1:32.1:45.8。食品醫藥、絲紡服裝、家居建材、新興產業爲四大主導產業。

2. 蒼溪縣：

- 地理位置：中華人民共和國四川省廣元市下轄縣，位於廣元市南端，介於東經105°43′-106°28′，北緯31°37′-32°10′之間。東與南江、巴中縣接壤，南與閬中縣相連，西與劍閣縣交界，北與旺蒼縣、元壩區毗鄰，總面積2334平方千米。

- 人口情況：截至2023年末，戶籍人口74.29萬人。

- 地形地貌：地處四川盆地北緣、大巴山南麓之低、中山丘陵地帶，境內地勢東北高，西南低。有山脈綿亙，溝谷交錯，丘陵起伏，最高峰爲九龍山主峰，海拔1377米，最低海拔353米。

- 氣候條件：屬亞熱帶溼潤季風氣候，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，光照充足，大陸季風氣候明顯。

- 歷史文化：西晉太康六年（285年），於巴西郡閬中縣境分置蒼溪縣。蒼溪縣是革命老區，在第二次國內革命戰爭時期，是川陝革命根據地的重要組成部分，是紅四方面軍長征出發地。

- 經濟發展：既是傳統農業大縣，又是新型工業強縣。農業以雪梨、獼猴桃、中藥材等爲特色產業，工業以清潔能源及天然氣綜合利用爲主導產業，另有食品飲料、輕工製造兩大優勢產業，硅基新材料、數字經濟兩大特色產業。2022年地區生產總值204.04億元，三次產業結構比爲28.7:28.7:42.6。

3. 南部縣：

- 地理位置：位於四川盆地北部，嘉陵江中段穿越境內，處於北緯31°04′～31°40′、東經105°27′～106°24′之間，縣境東接儀隴縣、蓬安縣，南靠西充縣、順慶區，西鄰鹽亭縣、梓潼縣，北連閬中市、劍閣縣，全縣總面積2229平方千米。

- 人口情況：截至2021年末戶籍人口121.7萬人。

- 地形地貌：全境有淺丘帶壩、中丘中谷、高丘窄谷、低山窄谷幾種地貌，一般海拔高度400～600米。

- 氣候條件：屬於中亞熱帶溼潤季風氣候，氣候溫和，冬無嚴寒，夏少酷暑，四季分明，春早，回暖不穩，雨水少，常發生春旱；夏熱，雨水集中，且分佈不均，常是旱澇交替；秋短，降溫快，陰雨綿綿，一般主澇；冬幹少雨，氣候較暖，越冬作物一般不停止生長，少受凍害。

- 歷史文化：早在新石器時代，就有人類活動。自西漢初（前206）置充國縣，至今已有兩千多年的歷史。

- 經濟發展：2023年，地區生產總值472.1億元，屬於中國西部縣域經濟百強縣。工業、農業、服務業均有一定發展，縣境內有較多名勝帶動了旅遊業的發展。

一、一體化發展的戰略意義

閬中市、蒼溪縣、南部縣（以下簡稱“閬蒼南”）地緣相近、人緣相親、文化相通、經濟相融，一體化發展具有重要的戰略意義。這不僅有利於整合區域資源，避免同質化競爭，實現優勢互補，還能形成更強大的區域發展合力，提升在成渝地區雙城經濟圈中的地位和競爭力，促進川東北地區經濟高質量發展。

二、發展現狀分析

（一）產業發展方面

1. 農業：三縣（市）均有豐富的農業資源。南部縣是重要的農業產區，糧食、油料作物、蔬菜及食用菌、水果等產量可觀；蒼溪縣以雪梨、獼猴桃、中藥材等特色農產品聞名；閬中市在傳統農作物種植的基礎上，也有特色水果等產業。但目前農產品加工深度不夠，品牌影響力有限，區域內尚未形成完整的農業產業鏈協同發展模式。

2. 工業：閬中市有食品醫藥、絲紡服裝、家居建材等產業；蒼溪縣以清潔能源及天然氣綜合利用、食品飲料、輕工製造、硅基新材料、數字經濟爲主導產業；南部縣工業涵蓋機械製造、電子信息、食品加工等領域。工業發展存在產業佈局分散、缺乏統一規劃等問題，產業集羣效應未能充分發揮。

3. 服務業：旅遊資源是服務業發展的重要優勢，閬中古城是國家 5A 級景區，南部縣有升鍾湖、禹跡山等景點，蒼溪縣也有生態旅遊資源。然而，旅遊線路整合不足，配套服務設施尚未統一規劃，區域旅遊的整體吸引力有待提高。同時，商貿、物流等服務業發展也缺乏協同性。

（二）基礎設施方面

1. 交通：區域內公路網絡較爲發達，但存在部分道路連接不暢、交通標識不統一等問題。公共交通尚未實現一體化運營，不利於人員的便捷流動。鐵路和水運資源利用效率不高，缺乏統籌規劃和聯運機制。

2. 市政設施：供水、供電、供氣等市政設施各自建設運營，缺乏互聯互通和資源共享機制，存在一定程度的重複建設和資源浪費現象。污水處理和垃圾處理設施的標準和能力也參差不齊。

（三）社會公共服務方面

1. 教育：各縣（市）教育資源分佈不均衡，優質教育資源集中在城區，缺乏區域內的教育資源共享和協同發展機制，職業教育與產業需求的對接不夠緊密。

2. 醫療：醫療衛生機構各自爲政，醫療信息不共享，醫療資源配置不合理，基層醫療服務能力有待提升，應對突發公共衛生事件的協同能力不足。

3. 文化：雖然三縣（市）都有深厚的文化底蘊，但文化資源整合開發不夠，文化產業發展缺乏協同規劃，尚未形成具有區域特色的文化品牌。

三、一體化發展建議

（一）產業協同發展

1. 農業

- 構建區域農業產業鏈：共同規劃農業產業佈局，以市場需求爲導向，在種植、養殖、加工、銷售等環節實現一體化發展。例如，建立統一的農產品加工園區，吸引各地農產品進行深加工；打造區域農產品品牌，統一包裝、營銷，提高農產品附加值。

- 發展現代農業新業態：聯合發展休閒農業、觀光農業和生態農業。結合三縣（市）的旅遊資源，開發農業旅遊線路，如在水果採摘季節推出特色採摘遊，讓遊客體驗從果園到餐桌的全過程。

2. 工業

- 優化產業佈局與協同：根據各縣（市）的產業基礎和優勢，進行產業分工和協同發展。例如，在閬中重點發展食品醫藥研發和高端製造，蒼溪圍繞清潔能源和新材料發展相關配套產業，南部縣加強機械製造和電子信息產業的升級，並在區域內建立產業配套協作機制，形成完整的產業鏈條。

- 產業園區共建共享：共同打造跨區域產業園區，統一園區規劃、建設和管理。制定優惠政策，吸引優質企業入園，實現資源共享、優勢互補。例如，建立“閬蒼南”工業園區，集中發展新興產業，促進產業集羣化發展。

3. 服務業

- 旅遊一體化：整合旅遊資源，打造統一的旅遊品牌和線路。設計涵蓋閬中古城、南部升鍾湖和禹跡山、蒼溪生態景觀等景點的旅遊環線，推出聯票制度，提高遊客的遊玩便利性。加強旅遊基礎設施建設，統一旅遊標識，提升旅遊服務質量。同時，開發具有區域特色的旅遊紀念品和文化演藝產品。

- 現代服務業發展：共同規劃發展現代物流、電子商務等服務業。建立區域物流中心，整合物流資源，優化配送線路，提高物流效率。發展電子商務產業園區，培育本地電商企業，促進線上線下融合發展。

（二）基礎設施互聯互通

1. 交通一體化

- 完善交通網絡連接：加快建設連接三縣（市）的快速通道，提高公路等級和連通性。對現有道路進行升級改造，統一交通標識和管理規則。加強鐵路站點和港口碼頭的建設與合作，發展公鐵水聯運，提高區域綜合交通運輸能力。

- 公共交通一體化運營：建立區域公共交通協調機制，實現公交卡互聯互通，優化公交線路，增加跨區域公交班次，方便居民出行。

2. 市政設施共建共享

- 建立市政設施協同管理機制：在供水、供電、供氣等方面加強協調，逐步實現互聯互通和資源共享。例如，統一供水和供氣標準，建立區域供水供氣應急保障機制。對污水處理和垃圾處理設施進行統一規劃和升級改造，提高處理能力和環保標準，實現區域內的污水和垃圾集中處理。

（三）社會公共服務一體化

1. 教育資源共享

- 建立教育聯盟：推動區域內學校之間的合作與交流，開展教師互派、課程共享、聯合教研等活動。建立優質教育資源共享平臺，實現教育資源的在線共享，讓學生可以遠程學習其他學校的優質課程。

- 職業教育與產業協同發展：根據區域產業發展需求，調整職業院校的專業設置，聯合開展職業技能培訓，爲企業培養實用型人才。建立校企合作機制，促進職業院校與企業的深度融合。

2. 醫療衛生協同發展

- 醫療信息共享與協作：搭建區域醫療衛生信息平臺，實現居民電子健康檔案、診療信息等的互聯互通。建立遠程醫療會診系統，讓患者在本地就能享受到區域內優質醫療資源的診斷服務。加強醫療衛生機構之間的協作，建立雙向轉診制度，提高醫療資源利用效率。

- 公共衛生應急協同：建立統一的公共衛生應急指揮體系和物資儲備體系，加強應急演練和培訓，提高應對突發公共衛生事件的協同作戰能力。

3. 文化融合發展

- 文化資源整合與開發：深入挖掘三縣（市）的歷史文化、民俗文化等資源，共同打造文化項目。例如，聯合舉辦文化節、民俗展等活動，展示“閬蒼南”的文化魅力。加強文化遺產的保護與傳承，對區域內的文化古蹟、傳統村落等進行統一保護和開發。

- 文化產業協同發展：制定區域文化產業發展規劃，鼓勵文化企業跨區域合作，發展文化創意、影視製作、文化演藝等產業。建立文化產業園區或基地，培育文化產業集羣。

（四）政策協調與保障

1. 建立跨區域協調機制：成立由三縣（市）政府領導和相關部門負責人組成的“閬蒼南一體化發展協調委員會”，負責制定一體化發展戰略、規劃和政策，協調解決發展過程中的重大問題。

2. 政策協同與創新：研究制定統一的產業發展、土地利用、人才引進、財政稅收等政策，消除區域內的政策壁壘。在土地使用方面，建立統一的土地供應和調配機制，保障重點項目的用地需求。在人才引進方面，出臺統一的人才引進和激勵政策，吸引高層次人才到“閬蒼南”地區發展。在財政稅收方面，探索建立區域內的稅收分成和財政轉移支付機制，促進區域均衡發展。

3. 加強監督與評估：建立一體化發展的監督評估機制，對發展戰略、規劃和政策的實施情況進行定期評估和監督，及時發現問題並調整策略，確保一體化發展目標的順利實現。

通過以上措施，促進閬中市、蒼溪縣、南部縣一體化發展，實現區域經濟社會的高質量發展，打造川東北地區具有強大競爭力的發展板塊。

來源：今日頭條@鄉行中國

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