烏克蘭危機:衝突或可避免 俄美角力難停
4月16日，在俄羅斯首都莫斯科，行人從俄羅斯外交部大樓附近走過。新華社發
2020年6月24日，俄羅斯紀念衛國戰爭勝利75週年閱兵式上，俄軍戰略轟炸機和空中加油機飛過克里姆林宮上空。韓顯陽供圖
4月8日，烏克蘭總統澤連斯基（中）在頓巴斯地區烏政府軍陣地視察。新華社發
【特別關注】
俄羅斯總統普京21日在莫斯科馬涅什中央展覽大廳發表年度國情諮文時強硬指出，俄一直以來以剋制態度迴應西方不友好行動並希望雙方建立友好關係，“但如果有人將此番善意當成冷漠或者軟弱，想以燒燬甚至炸燬溝通橋樑的方式迫使我們低頭，那麼他們最終將明白，我們的迴應將是非對稱、迅速而強硬的”。此間觀察家指出，該言辭無疑是對烏克蘭、東歐某些國家以及美國等近期“羣毆”俄羅斯的再一次明確警告。
俄烏邊境劍拔弩張
2014年4月，烏克蘭東部頓巴斯地區爆發政府軍和民間武裝的大規模衝突。經國際社會斡旋，衝突雙方分別於2014年9月和2015年2月在白俄羅斯首都明斯克達成停火協議，此後大規模武裝衝突得到控制，小規模交火時有發生。2020年7月，處理烏克蘭危機的三方聯絡小組與烏東地區民間武裝代表舉行視頻會議，各方就在這一地區全面停火達成一致。據聯合國最新數據顯示，衝突造成約1.3萬人死亡。
自今年2月以來，俄烏邊境緊張局勢進一步升級。先是自行宣佈獨立的“頓涅茨克人民共和國”警察負責人遭遇刺殺未遂事件，隨後烏克蘭強力部門人員動用迫擊炮射擊戈爾洛夫卡市、頓涅茨克郊區，激烈戰鬥使雙方均出現人員死傷。
俄政府、軍方以及輿論均認爲，無論是言辭還是行動上烏克蘭都在進行戰爭準備。本月初，烏總統澤連斯基抵達頓巴斯，以最高軍事統帥身份視察前線陣地，鼓舞軍隊士氣。14日，烏軍在其南部靠近克里米亞的地區舉行裝甲部隊演習。烏國家安全局19日發佈消息，稱國家安全局、國家警察局、國家邊防局、國民警衛隊、國家緊急情況局以及軍隊等烏武裝力量和地方政府代表近期將在全國大部分州舉行反恐演習，演習重點是保護具有戰略意義的重要目標和邊境安全，加強各部門協同應對恐怖主義和顛覆國家活動的能力。21日，澤連斯基簽署一項該國議會3月通過的兵役法修正案，允許烏武裝力量在特殊情況下，無須總統頒佈的軍事動員令，直接徵召預備役人員入伍參與軍事行動，以此提升其在軍事衝突期間的作戰能力。
面對烏可能對烏東民間武裝大打出手並威脅克里米亞安全的架勢，俄發出強硬而堅定的信號。俄防長紹伊古13日說，俄方向本國西部邊界地區調遣了兩個軍的陸軍和三個編隊的空降部隊。俄從裡海分艦隊抽調15艘艦船，於17日通過刻赤海峽進入黑海蔘加軍演。同時，俄方還派出50架戰機赴克里米亞執行戰鬥執勤任務。
美國《華爾街日報》報道，俄軍在俄烏邊境和克里米亞地區成倍增加了軍力部署。根據商業衛星拍攝的俄軍部署圖像，在俄烏邊境地區的俄方一側和克里米亞地區，俄軍部署了蘇-34、蘇-30、蘇-27、蘇-25、蘇-24等各種功能的戰鬥機，以及攻擊直升機、偵察無人機等。此外，還有空降部隊、摩托化步兵和裝甲部隊、無人偵察機、干擾裝置、野戰醫院等，總兵力達到8萬人。而歐盟外交與安全政策高級代表博雷利則透露，俄在烏克蘭邊境和克里米亞集結部隊超過10萬人。
美軍方評估，莫斯科向俄烏邊界大舉增兵不僅僅是爲了增加脅迫烏克蘭的政治籌碼，而且也是爲“入侵”烏克蘭作準備。
烏克蘭危機不僅反映在軍事對峙上，外交場合也不斷迸濺出火花。4月12日，烏克蘭外長庫列巴飛往布魯塞爾會晤北約秘書長斯托爾滕貝格，並與到訪的美國國務卿布林肯舉行會談。三人一致表示，俄已經在進行“自2014年克里米亞被非法吞併以來最大規模的部隊集結”，將數萬名作戰部隊派遣到俄烏邊境。斯托爾滕貝格喊話，要求莫斯科“必須結束在烏及其周圍地區的軍事集結，停止挑釁並立即降級”。布林肯說，美國堅定支持烏克蘭主權與領土完整，將考慮烏克蘭加入歐洲-大西洋聯盟的“願望”。
至此，烏克蘭由危機升級至衝突似乎只差“一根火柴”。
危機解決前路茫茫
此間分析人士指出，短期內在烏克蘭不會爆發大規模衝突。事實上，美總統拜登本月13日給俄總統普京打去的一個電話，已促使本輪烏危機趨緩。拜登提議美俄元首“在可預見的將來”舉行面對面會晤，而當務之急是俄烏雙方避免爆發衝突。爲表達誠意，原本用於威懾俄的美軍兩艘驅逐艦不再前往黑海執行任務。同時，普京則強調通過新明斯克協議政治解決危機是唯一可行的辦法。
俄以軍事決心迫使美國和北約妥協，新一輪俄烏衝突基本不會爆發。第一，克宮認爲烏領導人缺乏經驗、不負責任，俄可以軍事實力將其從“狂熱的戰爭喧囂”中澆醒。第二，俄明確警告美國，在支持烏問題上應有剋制，以免2008年格魯吉亞失去阿布哈茲、南奧塞梯那一幕重演。第三，俄說服德、法，無條件支持烏的任何行動和言論可能使歐洲付出巨大代價。第四，俄向頓巴斯的居民保證，如果基輔發動進攻，俄羅斯將不會放棄他們。
長期來看，烏克蘭危機的最終解決，不僅取決於烏政府以及頓巴斯民間武裝，還要看美西方“倚烏遏俄”的立場是否堅定。
克里姆林宮認爲，烏克蘭維持穩定對俄而言至關重要，俄並不希望頓巴斯爆發內戰，因爲那裡生活着數量衆多的持有俄羅斯護照的民衆。俄外交部則要求，那些自稱烏盟友的國家，應當停止用供應武器彈藥、非殺傷性產品、提供資金和情報、培訓人員和給予政治支持的方法唆使基輔當局冒險。
俄戰略學界認爲，俄烏矛盾雖難以調和，但法國、德國等歐洲國家當前擔心烏爆發戰亂將禍及自身，故而基本上採取調解立場。據法國《每日輿論報》報道，法總統馬克龍日前在巴黎與到訪的烏總統澤連斯基對話時，曾儘量尋找一種禮貌方式回絕烏方提出的加入歐盟和北約要求，因爲歐洲不想因此與俄開戰。
與歐洲在烏克蘭危機中的立場有所不同，美國則不停向烏輸血。一方面，美防長奧斯汀4月14日在布魯塞爾表示，美將繼續向烏提供非戰鬥裝具、某些類型的武器等物質支持，以及派遣一些軍事教官。另一方面，美擔心俄烏衝突爆發或導致烏再次“慘敗”的後果，美和北約聲譽遭到無可挽回的打擊，故無奈地向烏政府施壓。
軍事警報已經過去的事實並不意味着緊張局勢將消退，頓巴斯高度緊張的局勢已成爲新常態。根本原因在於，2015年達成的、作爲解決頓巴斯衝突基礎的新明斯克協定從簽署之日起就胎死腹中。時任烏總統波羅申科之所以簽署該協定，是因爲這是烏克蘭政府軍避免徹底失敗的唯一途徑。
在烏民族主義者看來，如果履行該協定，不僅破壞2014年“廣場革命”成果，而且還將進一步增強俄在烏影響力，其行爲等同於“叛國”。烏政府未退出該協定，是因爲其是在德、法兩國的調解下籤署的。澤連斯基曾試圖修改該協定，但在俄反對的情況下未能成功。不僅如此，俄也不同意烏克蘭提出的讓美國參加俄烏德法四國“諾曼底模式”峰會的要求。
當前，能夠保證頓巴斯地區和平的唯一手段，是俄美兩國元首的政治意志及是否“正確讀取對方信息”。
俄不容觸碰的“紅線”
今年以來，俄羅斯面臨的國際形勢驟然惡化。除以烏克蘭危機爲槓桿向俄施加軍事、外交壓力外，美國還聯手歐洲先後實施兩輪對俄製裁，而保加利亞、波蘭、捷克等國則驅逐俄羅斯外交官。對此，普京在21日發表國情諮文時給予了精準的迴應。他借用英國作家吉卜林《叢林之書》的情節描繪說，今天的俄羅斯無緣無故地被盯上了。盯上俄羅斯的國家就像老虎謝爾可汗一樣，身邊迅速聚攏起各種小胡狼。一切就像吉卜林書中所寫的那樣，它們應聲嗥叫，向主人獻殷勤。
普京向出席國情諮文發表現場的上千名俄聯邦議會議員、政府高官以及收看電視直播的俄公民表示，俄在國際舞臺上維護本國和平安全、人民福祉與國家發展，在國際法框架內捍衛自身利益。他強調，任何挑釁俄羅斯的人都將感到悔之不及。對於那些不願對話且姿態傲慢的國家，俄羅斯永遠能夠找到捍衛自己立場的方法。普京爲此警告說，與莫斯科交往時不要越過“紅線”。
普京透露，俄武器裝備的建設和更新是常態化的，到2024年俄軍現代化裝備的比重將接近76％，而今年俄“三位一體”戰略核打擊力量中的現代化武器比重將超過88％。其中，新型“先鋒”高超音速洲際彈道導彈和“佩列斯韋特”戰鬥激光系統已經列裝，新型重型洲際彈道導彈“薩爾馬特”將於2022年年底開始入役，“鋯石”高超音速導彈系統也將於近期投入使用。根據俄武裝部隊發展規劃，“波塞冬”核動力魚雷、“海燕”核巡航導彈等其他最新戰鬥系統的研發工作正在進行中。
普京發表國情諮文後，俄總統新聞秘書佩斯科夫在《共青團真理報》廣播電臺節目中解讀了普京的“紅線說”。他說，“至於‘紅線’，它們顯而易見。這首先是我們的外部和內部安全利益，不允許有人從外部干涉，無論選舉還是其他國內政治進程，不允許與我國進行侮辱性交談，不允許侵犯我國經濟利益”。
似乎是配合着普京發表年度國情諮文，俄北方艦隊19日在北極地區舉行大規模跨軍種演習，所屬戰機在巴倫支海上空對美國、挪威軍機進行攔截和伴飛。除了核潛艇、導彈艦艇編隊之外，演習還有空軍、防空部隊的特種裝備參加，旨在確保俄在北極地區的經濟設施安全，解決可能出現的危機並護衛俄北冰洋運輸線。3月下旬，執行“白熊-2021”北極考察任務的俄海軍三艘核動力潛艇在北冰洋同時完成破冰出水任務，引起全球軍界和國際戰略界的巨大震動。
（本報莫斯科4月22日電 本報駐莫斯科記者 韓顯陽）