武漢：提前介入深挖徹查 類案總結推動基層治理

本報訊（記者周晶晶）日前，由湖北省武漢市東西湖區檢察院提起公訴的丁某紅等25人涉黑案開庭審理。該案涉及組織、領導、參加黑社會性質組織，搶劫，尋釁滋事，強迫交易等12項罪名51起事實，作案時間跨越20年，是該市開展掃黑除惡專項鬥爭以來，涉案人數最多、涉黑財產金額最大的黑社會性質組織案。歷時4天庭審，公訴團隊沉着應戰、有力控辯，25名被告人中18人當庭認罪認罰。

據瞭解，在掃黑除惡專項鬥爭中，武漢市檢察機關共對涉黑案件46件456人、涉惡案件106件610人提起公訴，彰顯了“零容忍”的態度。

辦案中，該市檢察機關深入運用“捕訴一體”重大案件溝通銜接機制，院領導帶頭辦理、檢察機關提前介入涉黑涉惡案件成爲常態。

“丁某紅案中，從公安機關移送批捕首批與該組織有關的20餘件個案開始，我們就提前介入，成立了包括檢察長、副檢察長在內的辦案專班，審查批捕階段就對個案審查明確分工，對證據查漏補缺。”辦案檢察官介紹，因爲該組織以經濟犯罪爲主，“軟暴力”特徵明顯，批捕階段在對“軟暴力”的界定上，專班下了很多功夫，突破性地從個案出發，通過危害後果來界定這種行爲，爲後期呈現該組織的暴力性特徵打下基礎。

辦理“5・22”涉黑專案時，青山區檢察院僅用5天時間就完成了41卷案卷、9名嫌疑人的審查工作，製作了11萬餘字的審查逮捕意見書。“效率之所以這麼高，是因爲‘捕訴一體’在訴前引導、加快辦案節奏上發揮了積極作用。”辦案檢察官介紹，公安機關對該案主要嫌疑人刑拘後，該院就提前介入，對收集的證據同步審查，提出偵查意見46條，批捕後又提出補偵意見98條，引導深挖徹查。至案件移送審查起訴，已追捕3人，追訴1人，追加犯罪事實7筆。

與此同時，該市檢察機關還注重深挖案件，其辦理的不少涉黑大案，都是從聚衆鬥毆、尋釁滋事等普通刑事案件中挖出的，江夏區檢察院辦理的曾某涉黑社會性質組織案就是其中一例。2018年3月，該院受理了曾某等三人涉嫌尋釁滋事案。審查發現曾某欺壓羣衆等更多暴行後，該院建議公安機關定性爲涉黑案查辦。最終，該案由最初報捕的3名嫌疑人、1項罪名、5筆犯罪事實，逐步擴展爲16名嫌疑人、9項罪名，19筆犯罪事實，追繳的涉黑財產也從300萬元大幅升至3000萬元。

通過細緻研判和引導深挖，該市檢察機關在專項鬥爭中共立案監督涉黑涉惡犯罪案件11件43人，追捕漏犯86人、漏罪163個。

此外，該市檢察機關還將掃黑除惡專項鬥爭與創新社會治理緊密結合，總結分析類案的犯罪特點、發案趨勢、重點領域、滋生原因，形成有針對性的綜合調研報告和檢察建議。

針對廖某林一案中發現的治理漏洞，武漢市檢察院向案發地所在的洪山區政府發出檢察建議，建議加強對轄區內村民委員會（社區居委會）換屆和日常工作的領導、指導，健全基層治理長效機制等，幫助其剷除黑惡勢力滋生土壤。收到檢察建議一個多月後，區政府給出了7000餘字的整改回復。

在辦理某黑中介案時，武昌區檢察院也及時向房管部門提出加強行業監管的檢察建議，從而推動全市性的行業治理，並被最高檢評爲掃黑除惡優秀檢察建議。

“辦理一案，治理一片”，武漢檢察機關的監督輻射力在掃黑除惡專項鬥爭中不斷彰顯。