像抓糧食一樣抓畜牧業

民以食爲天，食飯也食肉，畜牧業在農業中的地位越來越重要。像抓糧食一樣抓畜牧業，並不意味着要套用推動糧食生產的手段來推動肉蛋奶生產，而是要提高重視度；並不是說要攀比政策扶持力度，而是說要從食物安全的角度正視其地位。

當前，畜牧領域有兩件大事引人關注。一是國家推動運豬轉向運肉，二是增強牛羊肉供給能力。經國務院同意，自5月1日起，全國劃爲5個大區實施分區防控。除種豬、仔豬等外，其他生豬不向大區外調運，即運豬轉向運肉。此外，農業農村部發布《推進肉牛肉羊生產發展五年行動方案》，未來牛羊肉供給能力將得到提升。這兩件事表明，要從重要農產品保障的高度、農牧結合的角度、種養循環的深度，來思考如何推動畜牧業高質量發展。

民以食爲天，食飯也食肉，畜牧業在農業中的地位越來越重要。畜牧業是農村改革的先行領域，較早實現了市場化。如今，我國多數畜產品產量居世界第一，主要畜禽規模化養殖率比2000年提高了30多個百分點，畜牧業國家級農業龍頭企業佔比約一半，畜牧業產值佔農業總產值的比重在上升。畜牧業已從鄉村家庭副業成爲農業支柱產業。

值得注意的是，最近幾年畜牧業保供給難度明顯加大。與糧食連年豐收、價格穩定不同，畜牧業年度產量差異較大，價格週期波動明顯。2014年，生豬價格振盪下降，雞蛋價格跌至低點，家禽業嚴重虧損。2020年，多數畜產品已是不同光景。近年來，豬禽生產的階段性過剩和階段性緊缺交替，一旦供應緊張、價格上漲，社會反應就很強烈。這說明，抓好畜產品供給不是一件簡單的事。如何避免生產大起大落，亟待從發展機制上尋求突破。

同時，廉價畜產品進口衝擊日益嚴重，牛羊肉、乳品、豬肉等進口量都在增長。這是畜產品競爭力不強，國內外價格倒掛所致。競爭力不強突出表現在勞動生產率、畜禽生產力、飼料轉化率不高。以生豬爲例，我國年場均出欄僅幾十頭，而美國年場均出欄約1700頭。我國每頭母豬可提供出欄肥豬15頭，而養豬強國丹麥可達22頭至26頭。

目前，我國人均動物蛋白日攝取量超過了世界平均水平，但遠低於發達國家水平；人均奶類佔有量不到世界的1/3、亞洲的一半；肉牛肉羊養殖方式落後，牛羊肉供求矛盾突出。隨着生活水平的提高，人們對畜產品的要求越來越高。預計今後5年，我國每年還有80萬噸肉類、100萬噸奶類的消費增量。儘快提升畜牧業發展水平，已成當務之急。

縱觀全球，凡是農業發達的國家，畜牧業大多也很發達。我國人均耕地面積小，種植業受規模限制突出。人們常說守住18億畝耕地紅線，很多人沒有意識到，我國草原面積有55億畝，佔國土面積的2/5，是發展畜牧業得天獨厚的優勢。相對而言，畜牧業資金密集度更高，技術集約化優勢更明顯，在經營規模上更容易突破。在農業現代化進程中，畜牧業可以率先實現現代化。

從歷史看，我國自古偏重種植業，畜牧業一直是輔助部門，得不到應有的發展。而歐洲一直重視畜牧業，13世紀時畜牧業和種植業就已平分秋色。從地理看，打開地圖，從黑龍江黑河到雲南騰衝的“胡煥庸線”，是典型的農牧分界線，這條線往東往南是主要的農區，往西往北則是主要的牧區。從大農業的結構上看，糧經飼結構不合理，種養比例不協調，農牧結構不科學，制約着傳統農業向現代農業轉變。

像抓糧食一樣抓畜牧業，並不意味着要套用推動糧食生產的手段來推動肉蛋奶生產，而是要提高重視度；並不是說要攀比政策扶持力度，而是說要從食物安全的角度正視其地位。畜牧業和種植業不一樣，有關部門要轉變以往“抓產業就是抓產量”的思路，多在體制機制上尋突破，多在質量效益上下功夫，多從整個國土資源上做文章，下好畜牧業與種植業的融合發展棋。唯有如此，才能跳出畜牧來發展畜牧，形成我們的比較優勢。（喬金亮）