新華時論｜呵護民企，從整治“亂查亂罰”開始

“要強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。”日前召開的民營企業座談會，釋放出鼓勵支持民營經濟、爲民企發展創造良好環境的強烈信號。

保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，是我們黨的既定政策。然而，一些地方和部門在具體執行時，出於各種目的，有意無意背離政策的初衷和要求，把執法檢查異化爲謀取“部門收益”的手段，把民企視爲“收割”的對象，肆意對一些民企亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，嚴重影響了民營企業的健康發展。去年8月，山東某縣一名市監局人員在查處一家企業時說：“扶持一個企業我沒本事，幹垮一個企業太簡單了。”言外之意，企業如果“不聽話”，各種“小鞋”就會鋪天蓋地而來。這雖然是個別工作人員的“雷言雷語”，卻也反映了個別地方把企業當成“獵物”、隨意“捕撈”的現實。這兩年，有的地方罰沒收入異常增長，有的地方經濟總量和增速不怎麼樣，可罰沒收入的增長卻遙遙領先。這樣的發展環境，都難言讓民企“安心放心”，更何談“大顯身手”？

企業是經濟的細胞，要想經濟好，企業必須好。改革開放以來，我國民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，已經成爲我國經濟極具活力、創新力和競爭力的部分。特別是當前，無論是培育新質生產力、探索科技創新前沿，還是推動經濟持續回升向好、孕育新的經濟增長點，民營企業越來越發揮着不可替代的作用。民營經濟的發展歷程，可以說克服了重重困難挑戰，殊爲不易，需要全社會的共同呵護與支持。亂收費、亂罰款大大增加了企業的負擔，非稅收費、罰款過多讓一些民營企業不堪重負、舉步維艱，有的甚至陷入困境；有的企業反映，各類評估、評比、檢查像“走馬燈”，一個接着一個，讓人應接不暇，過多、過濫的評比檢查，讓企業疲於應付，難以集中精力抓發展；亂查封更是企業發展的“噩夢”，企業如果違法了，被查封情有可原，平白無故、不明不白地被查封，企業生產經營瞬間陷入癱瘓不說，企業家還可能蒙受“不白之冤”。支持民企發展，不亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，這是底線要求，是起碼的保障，必須旗幟鮮明、重拳整治其中亂象，爲民企發展提供清朗開闊的良好環境。

法治是最好的營商環境。亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，是對市場的傷害，對法治的背離，對發展的阻礙。以執法之名行攤派之實，將行政處罰當作創收工具，將監督管理異化爲“尋租工具”，暴露出部分執法者法治意識的淡漠。集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，是對法治的張揚，對市場的保護，是對民企發展最大的支持。前不久，市場監管總局出臺《市場監管執法行爲規範》，對執法不規範、不文明行爲亮出“紅牌”；後又發佈兩份《清單》，對12種首次違法和輕微違法行爲不予處罰。北京等地推行“掃碼檢查”“反向監督”等新模式，我省宿遷建立“安靜期”制度，除特殊情形外每月前20天不得開展執法檢查，這些實踐都在探索如何用制度剛性約束權力任性，以法治力量推動營商環境不斷優化，無疑值得肯定和倡導。

需要指出的是，法律面前人人平等，民營企業也必須守法經營。我國是社會主義法治國家，各類所有制企業的違法行爲，都不能規避查處。民營企業遵紀守法，當然不能亂查處，但如果違法亂紀，也同樣不能“法外開恩”。只有理解並踐行這一原則，纔是把“法治是最好的營商環境”落到了實處。

（江 東）

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