新聞透視》大法官替政策背書 淪立院司法局

農田水利會變成公務機關，憲法法庭12日判決合憲。圖爲4年多前立法院審議《農田水利會組織通則》修正草案，來自全國的水利會成員表達反對立場。（本報資料照片）

《農田水利法》釋憲案，多數大法官一句「政策選擇」，沿襲軍公教年改、黨產條例到萊豬案的心態，判決合憲，尊重了執政黨佔絕對席次的立法院，卻失去憲法裁判者應有的公正客觀，讓大法官成爲「立法院司法局」，政策背書的橡皮圖章。

民進黨2016年全面執政至今，由行政院發起的修法，立法院隨之呼應通過，執政黨擁有行政及立法的資源，制定了黨產條例、設置黨產會，針對與在野黨國民黨有關的團體，一一清算其資產，進而查封凍結、收歸國有。

當年承審不當黨產爭訟案件的法官，認爲相關條例有違憲爭議裁定停審、聲請釋憲，不料卻惹來綠營網軍的攻擊，甚至惡意中傷，是自許爲人權法官的法界人士，連聲請釋憲法官選擇不出庭，也成其謾罵話題。

法官聲請的黨產條例釋憲案外，立委對軍公教年改的聲請案等，在怕被冠上反改革大帽的法界人士選擇噤聲不語下，蔡總統提名、多數民進黨立委背書同意任命的大法官們，選擇站在執政黨一方，作成有利的憲法裁判。

立法院在民進黨絕對多數席次所推動的爭議法案，獲得大法官的合憲裁判，攸關人民食安的萊豬釋憲案，憲法法庭也選擇認同行政院，站在人民的對立面，判決行政院函示合憲，認定萊劑安全容許量標準是中央立法事項。

關係着全臺農民用水權及水利會員權益的農田水利法修法，從行政院推動到立法院強行修法通過，都讓外界質疑是民進黨打着改革大旗，實則是爲了選舉布樁考量，這樣草率又急促的修法，送進憲法法庭審查時，卻又保送上壘、安全過關。

水利會納入公務機關，在多數大法官同意、主筆大法官呂太郎撰寫的判決書中，將這樣的變革認定是立法者的政策選擇，蓋上合憲的圖章加以肯定，但大法官們忘卻了憲法守護者，維護憲政與正義的最後防線職責，引來爲政治服務的質疑與批判，三權分立爲之傾斜，受害的將是全民。