新聞透視》動用預備金偷渡軍事投資案 恐釀朝野惡鬥

立院預算中心披露，國防部軍事投資案急迫時可動用國防部第一預備金建案，但透過預備金硬闖軍投案，恐升高朝野對立，圖爲國軍操演。（軍聞社）

根據立法院預算中心披露，國防部軍事投資案，急迫時可動用國防部第一預備金建案。以前，國防部從未用過這招闖關，如今動到第一預備金的腦筋，除了戰爭準備，應是政治考量；如果明年選舉，執政黨立委人數不過半，在朝小野大的情況下，若想硬推軍投案，不管是美方交辦，或是國防自主建案，爲避免在野杯葛，都可用此巧門偷渡。唯此例絕不可開。

以2024年扁政府爲例，陳水扁將3項不相干武器綁在一起，硬推軍購特別預算，因朝小野大，拖了1年半都未過關，等到扁退讓，改成編列國防預算始通過；但若能動用預備金，有了這招，執政黨交由政院覈准，就可偷渡，避開立院審查。不過，這是，蠻幹，只會升高朝野對立，且軍投案預算規模都很大，除非政府逼着軍方做，否則軍方不會走巧門。

事實上，只有在1996年臺海危機後，政府撥用過緊急戰備款100億元，讓陸軍赴美採購二手戰車等裝備，除此之外，國防部不曾動用預備金採購武器。

國防部昨天說，明年度第一預備金28億元，較今年度新增20億元系公務預算，仍需經立法院審議三讀，視個案需求，報經行政院覈准，並向立法院核備後始得動支；國防部說，全案依規定送立法院核備後，審查方式將依照立法院決議辦理。沒有所謂「尚方寶劍條款」。換言之，即便是動用預備金，軍方仍會送立院審查，不會獨斷獨行。

此外，若立院在三黨不過半情況下，不管明年那個政黨執政贏得總統大選，外界擔心國防部會動用預備金爲潛艦國造後續艦預算闖關，但後續潛艦投資規模超過2000億元，而國防部預備金僅28億元，只是杯水，硬闖只會製造朝野惡鬥，不如編列國防預算送審協商，反易成事。