新聞透視》陸海空將領都能當作戰區指揮官！軍團改作戰區 換湯更要換藥

國防部長邱國正10日證實，國防部明年開始推動，將現有陸軍澎湖、花東指揮部、第6、8、10軍團分別改稱爲第一至五作戰區。圖爲陸軍6軍團進行重炮實彈訓練。（本報資料照片）

國防部研擬軍團裁撤改成作戰區，這不單只是名稱更換，還涉及戰略與戰術層面，既深且廣，這項變革比起當年師級裁撤還要複雜。軍團改成作戰區，最核心的問題，一是作戰區是否重畫，二是陸海空將領都能當作戰區指揮官，國防部要既換湯又要換藥，變革才能夠算是成功。

國軍研擬5個作戰區，其中本島4個，包括花東1個、西岸北中南有3個。軍團裁撤後，應同時檢討是否還要維持北中南3個作戰區。中部的第五作戰區是否順勢拿掉，只保留南北兩個作戰區，也當一併研討。如果作戰區不變，只是將軍團換個名稱，這還是陸軍當家。另國軍十大戰略單位也應一併檢討。

此外，軍團改成作戰區後，陸軍司令部的角色與定位，也得有所取捨。爲了作戰指揮扁平化，軍中曾研擬多個方案，其中之一，是軍種司令由副參謀總長兼任，陸軍司令部也裁掉；也有方案是維持陸軍司令部，但只管訓練和預算。總而言之，陸軍司令部在軍團拿掉後，兵權大幅削減，已可預期。

事實上，把軍團改成作戰區，也符合美國五角大廈努力將臺灣「堡壘化」的思維，而且作戰區指揮官就像是個「小參謀總長」，每個作戰區都是戰略單位，可以獨立作戰，像海軍艦艇的損害管制，艙間隔堵，能遲滯或拖延敵軍進犯時程，也符合國軍戰略目標，不讓敵人快速佔領臺灣，等待國際聲援。

就軍制學來說，軍團現在僅下轄聯兵旅，每個軍團兵力2萬餘人，早已不符軍團之實。但軍團裁撤涉及軍種權力分配以及作戰思想，也只有陸軍當國防部長，纔有機會變革。