新聞透視》互信不重建 對話難重啓！兩岸新佈局 換湯更要換藥

大陸委員會23日舉行主任委員交接典禮，新任陸委會主委邱太三（見圖）上任後接受媒體提問。（郭吉銓攝）

曾有人戲稱：「臺南市長選舉，只要是民進黨提名的候選人，就算是派個西瓜也能選上」，反映臺南選民結構的大背景纔是關鍵因素。反之，擔任兩岸事務主要職務的陸委會主委或海基會董事長，只要蔡英文總統不改變兩岸政策方向、無法重建兩岸政治互信，就算是派天王老子、玉皇大帝都沒用，兩岸官方依舊無法重啓對話。

關係好壞 取決政策路線

2016年蔡總統剛上任，曾有意找前立法院長王金平擔任海基會董事長，王當時就看清九二共識問題沒解決，難有發揮空間，因而婉拒。又如2018年3月陳明通回鍋任陸委會主委，當時也因他在兩岸學界積累的豐沛人脈，被寄予改善兩岸關係的厚望；但近3年下來，證明兩岸關係好壞取決於更大格局的兩岸政策路線和國家定位，從來不是換個主委就能改善。

2015年「馬習會」，原本雙方幕僚都有不少持反對意見者，我方關於會見場合的提議，也幾次被陸方反對，但最後能完成歷史性會晤，關鍵就在習近平親自拍板，也就是取決於領導人的一念之間。如今兩岸政策是否要做調整，也在於蔡英文總統的一念之間，國安新鐵三角就位，若只換湯不換藥，一樣沒效。

邱太三正式接掌陸委會，外界不少解讀此任命是向對岸釋出善意，但連邱自己都坦言，不知善意的解讀是從何角度。事實上，與其說是善意，不如說此盤佈局是爲因應北京將不斷推出的「單邊立法」作爲，曾任法務部長的邱太三加上也是法律專才、日前回鍋陸委會副主委的吳美紅輔佐，兩名法律大將未來最大任務必是應付北京的對臺立法、融臺措施，以「法律戰」迴應，補強我方「民主防衛機制」。

累積善意 可從小處開始

中美競合，兩岸何嘗不是如此？在競的一面打造「民主防衛機制」的同時，也可從其他層面積累互信，點滴累積善意，小到稱呼「中國大陸」、「新冠肺炎」，不稱「中國」、「武漢肺炎」；大到放寬兩岸民間交往限制，善待陸配及其子女。譬如邱太三上任同天，內政部決定對陸配子女的居留規定採取彈性處理，對於因防疫管制入境期間中斷居留的天數將不納入計算，就是好的開始。

邱太三昨天說，要竭盡全力讓兩岸春暖花開，或許下一步，兩岸可考慮互設綠色通道，除了可逐步恢復民間交流，也符合蔡總統春節談話所言：等疫情受到有效控制時，「期待兩岸人民會逐漸恢復正常有序的交流」。更重要的是，這也代表互相認可對方的防疫表現，畢竟兩岸議題處處敏感，好事壞事都易被放大，因此，勿以善小而不爲，勿以惡小而爲之。