學者觀點－中伊25年合作協議後的石油與美元新局

中伊25年合作協議雙方同意以數字人民幣來進行石油交易，挑戰了美元的霸權。圖／路透

美國季辛吉曾說：「如果你『控制』了石油，你就控制了所有國家；如果你『控制』了糧食，你就控制了人類；如果你『控制』了貨幣，你就控制了世界」。

美元霸權的建立，初始於1944年的佈雷頓森林體系（Bretton Woods system）二戰後美元金本位體系的建立。然1971年美國尼克森正式宣佈，放棄美元與黃金的兌換之後，佈雷頓森林體系隨之瓦解，美元的地位隨即受到不少的質疑。之後，1973年10月發生第一次能源危機，美國於1974年與沙烏地阿拉伯達成協議，沙國同意，所有石油輸出需以美元計價，之後，所有OPEC石油輸出國亦同意遵行，從此，美元由原金本位制，進化爲石油計價制。此外，再配合美元結算制度（SWIFT）的施行，不但確立世界政治與經濟秩序，也大幅地強化美元的國際霸主地位。

自21世紀初，人民幣隨着國際貿易的發展，開始發生一些改變，然其根本無法對美元霸權地位有任何的影響；惟今隨着中國與伊朗25年合作協議的簽訂，雙方更同意以數字人民幣來進行石油交易，大剌剌地挑戰了美元的霸權，美國在中東的地位，是否會出現骨牌效應，尤值關注。

此乃因，自美國在2008年金融風暴之後，開始進行量化寬鬆（QE）後，大量的資金投諸於美國頁岩油的開發，而竟成開花結果，自2016年後，美國已是全世界最大的產油國，其也開始大量地對外輸出石油及天然氣。2017年川普宣佈對伊朗制裁，不允許其石油輸出。此外，川普不同意德國自俄羅斯再建北溪二號天然氣管，而要求德國向美國購買天然氣就是石油貿易上新衝突的代表，此問題拜登仍蕭規曹隨，爭議迄今仍未解。

再者，於2020年3月開始，在新冠疫情肆虐，消費不足的情況下，沙國並未隨之減產石油，讓石油價格跌至美國頁岩油生產成本之下，而導致美國最大頁岩油生產者宣佈破產，這也是沙國的反制。

爲此現今美國與OPEC國家間已從過去的夥伴關係，變成緊張的競爭關係，已呈檯面化，爲此，在中國與伊朗間長達25年戰略伙伴關係的建立，先不論以伊朗爲主什葉派及以沙國爲主遜尼派間的長期宗教爭鬥，單就石油對中國輸出來說，就會讓沙國陷於不利，故沙國隨後宣稱，要保障中國50年石油供應上的穩定。

爾今，沙國現今至少須與美國、俄羅斯、伊朗競爭，爭取這世界最大的石油進口市場。沙國與美國間，在經濟上出現重大變化，爲此，它是否會對上述季辛吉就「控制石油」、「控制美元」這兩個項目發生鬆動，特別值得觀察。這也是上述可能出現骨牌效應的一個基本原因。更重要的是，此一態勢，已是回不去的態勢，沙國所領導的OPEC與伊朗、美國間的矛盾，勢將長期的存在，且可能會愈加惡化。

就沙國及OPEC國家而言，渠等既已失去美國這個大市場，是否仍須遵守以美元爲支付的規定，就可能出現破口，這樣的情勢雖不會很快發生，但其存在着不小的可能性，而這也是美國最不願見到的情況。

現今如何處理伊朗問題，如何在伊朗已與中國結盟的情況下，能與伊朗「和解」是美國的一大難題。

從伊朗的角度來說，它定會擔心，即使在未來與美國達成新的協議，但美國未來不同黨派的總統，是否會因想要多輸出自己的石油，在其任內，又發動對伊新一輪的制裁呢？

爲此，不論是美元或是石油，在中、伊25年協議後，必將直接衝擊上述談判的攻守態勢，也直接地衝擊到原美國訂下的世界秩序，而讓世界面對一個未知且多變的世局中。

除上述石油問題外，美國無限QE，及各國數字化貨幣方興未艾的發展 （包括美國公司稱，可用比特幣買美國車），都直接地影響美元的國際地位，現今美元的市佔率，正逢前所未有的多方夾擊中。