以高水平開放促深層次改革

近日召開的中央政治局會議指出，要推進高水平對外開放。上半年，我國制度型開放加速推進，引資結構不斷優化，外貿形勢持續向好。接受採訪的專家學者表示，下半年要在對接國際高標準經貿規則、促進利用外資企穩回升、培育外貿發展新動能等方面持續發力，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。

對接國際高標準經貿規則

近年來，我國主動對接國際高標準經貿規則，推進產權保護、產業補貼、環境保護、勞動保護、政府採購、電子商務等領域改革，同時加大先行先試力度，及時總結推廣了一大批成功經驗。

對外經濟貿易大學政府管理學院副院長、研究員劉斌表示，我國穩步擴大制度型開放，制度型開放的重心主要體現在規則、規制、管理、標準等方面。其中，規則領域的開放主要指與國際規則特別是高標準國際經貿規則的對接，這也是下半年進一步推進高水平對外開放的重要抓手。

“對於國際上比較成熟的且經過實踐驗證的規則，要主動對標對錶。中國提出申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA），正是主動對接國際高標準經貿規則的重要舉措。”劉斌表示，CPTPP涉及高標準的貿易規則，在知識產權保護、環境保護、電子商務等議題上反映了國際經貿規則的未來走向。DEPA是世界上首個數字貿易專門協定，包含的16大主題模塊反映了數字經貿規則的未來走向。相關議題規則對我國推進高水平開放有重要參考價值。

商務部研究院研究員周密表示，要持續對一些開放水平較高的國際經貿規則進行深入研究，同時根據自身經濟發展階段和國際經貿形勢變化有所側重。

“對於數字經濟、綠色經濟等領域有顯著促進作用的國際經貿規則，要重點研究、重點突破，爲經濟高質量發展和培育新質生產力創造更好條件。也要注重加強與‘一帶一路’共建國家的經貿規則對接，提升我國產業鏈供應鏈韌性。”周密說。

促進利用外資企穩回升

上半年，我國實際利用外資金額接近5000億元，新設外資企業數近2.7萬家，同比增長14.2%。與此同時，我國製造業、高技術製造業實際利用外資佔比較去年同期均提高2.4個百分點，表明引資結構在優化，外商正着眼於我國加快發展新質生產力、深入推進新型工業化的大趨勢，積極調整投資佈局。

得益於我國推出的一系列穩外資舉措，外商在華投資信心堅定。全球知名管理諮詢公司科爾尼發佈全球2024年外商直接投資信心指數報告顯示，中國從去年的第7位躍升至第3位，在新興市場排名中居榜首。

專家學者表示，下半年要做好外資利用工作，進一步擴大多領域對外開放力度，強化外商在華投資意願。

“可完善外商投資負面清單修訂動態調整機制，合理縮減外商投資准入負面清單，推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等現代服務業有序擴大開放。”北京師範大學經濟與工商管理學院副院長、教授魏浩表示，要在確保國家產業安全的前提下，保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府採購等方面依法享有國民待遇，通過清晰、明確、開放和透明的負面清單模式持續推進服務業開放。

周密表示，進一步促進外商來華投資，需增強外商從負面清單中的獲益能力，除了自貿試驗區等特定開放平臺外，要在更多地區爲外商創造投資機遇。同時，全球正處於新一輪科技革命浪潮中，各國企業都高度重視創新投資，我國要順應這一潮流，利用應用場景豐富等優勢，爲外商創新投資創造更大空間，增強對外資的吸引力。

培育外貿發展新動能

面對外部環境複雜性、嚴峻性、不確定性上升的不利局面，我國外貿不斷跑出向好“加速度”，高質量發展成效顯著。上半年，我國外貿規模歷史同期首次超過21萬億元。專家學者表示，要藉助外貿持續向好的發展態勢，積極打造開放型外貿新體制，培育外貿發展新動能。

魏浩表示，在貨物貿易方面，要進一步提高貨物貿易開放准入水平，提升海關便利化程度；在服務貿易方面，要加快建設國家服務業擴大開放綜合示範區，加大服務業對外開放創新發展的試點力度，在此基礎上加強服務業與服務貿易的國際交流與合作，擴大國際先進現代服務業的進口規模；在數字貿易方面，要持續推進數字領域制度探索，積極推進數字技術在貿易領域的應用，加快貿易全鏈條數字化轉型。

“可探索嘗試在更多城市開展促進跨境貿易便利化專項行動，加快推進智慧海關建設，着力推動海關業務辦理更便捷、跨境物流運輸更高效和海關全程監管更智能。”魏浩說。

劉斌認爲，推進數字貿易領域制度探索對於打造開放型貿易新體制、培育外貿發展新動能至關重要，對此要敢於先行先試。

“我國既是跨境電商貿易大國，也是很多跨境電商規則和慣例的‘發明國’，要及時在相關領域引領國際經貿規則談判。近年來，數字經濟、區塊鏈、人工智能、雲計算等新興技術發展迅速，數字貿易等新業態成爲國際經貿規則競爭的焦點。要敢於突破，及時搶佔新業態領域的國際規則話語權。”劉斌說。（經濟日報記者 袁 勇）