疫後兩岸民間3交流 數量銳減

兩岸民間交流逐步擺脫疫情陰霾回溫，但專業交流、商務交流和陸籍研修生數量卻較疫情前銳減。圖爲大陸高校師生訪問團與臺灣學生合影。（中新社）

疫情前後 兩岸民間交流比較

隨着兩岸解封邊境，民間交流也逐步擺脫疫情陰霾。本報針對各項民間互動數據進行大體檢，發現來臺進行專業交流、商務交流和陸籍研修生數量較疫情前銳減，而陸方是否開綠燈、兩岸緊張氛圍加劇，都成爲影響來臺交流的可能變數。

檢視陸委會、海基會與內政部戶政司所提供資料，今年以來，兩岸民間交流逐漸回溫，分析上半年與疫情前（2019年）同期數據，由於疫情期間往來兩岸不便，兩岸結婚人數與海基會辦理文書驗證申請案數量在積壓後反彈，分別較疫情前成長7.8％和16.1％；兩岸文書驗證量逐季成長，其中以居留定居、報稅、探親等用途公證書驗證量最多。

專業交流、商務交流和研修生的恢復狀況慘澹。專業交流方面，於不計入陸籍研修生之下，2019年上半年實際入境3萬5540人次，而今年同期僅658人次，減少98.1％。至於商務交流，2019年上半年實際入境4萬4866人次，今年同期僅9186人次，減少79.5％。

值得細究的是，今年上半年的專業交流、商務交流和研修生，許可人數與實際入境人數有巨大落差：專業交流許可1116人次，實際入境658人次；商務交流許可2萬4352人次，實際入境9186人次；大陸研修生許可992人次，實際入境335人次。

對於許可數與入境數的差距，政大東亞所特聘教授王信賢認爲，部分專業交流項目有其敏感性，如大陸學者來訪，因此不能排除陸方阻擋的可能性。此外，基於兩岸整體氣氛不佳，申請者經過深思熟慮後，最後也可能決定不來臺。

換言之，即便我方放行，陸方是否開綠燈、申請者個人考量都是變數。舉例來說，今年2月我方許可124位陸港人士來臺參加星雲大師圓寂讚頌典禮，但實際僅91人入境。

陸委會表示，自今年8月28日放寬來臺商務交流後，下半年應會有更多大陸商務人士來臺從事相關交流活動。此外，現階段短期專業交流尚未完全開放，如有來臺需求者，都可透過跨部會審查、申請專案入境。

陸委會強調，恢復疫前兩岸人員往來及交流，需要兩岸雙方相互配合及創造條件，期盼陸方採取作爲，相向而行，以循序恢復兩岸人員往來。海基會則說，站在兩岸交流互動第一線，多年來推動兩岸民間正常交流，已成爲兩岸關係良性發展的重要基礎，這個基礎不應被人爲阻撓或破壞，期盼兩岸逐步恢復正常健康有序的交流。