張軍：中國家庭長期面臨低工資問題，工資與GDP名義增長不掛鉤

由中國企業改革與發展研究會、本站財經、本站財經智庫聯合主辦的2023本站經濟學家年會夏季論壇於6月19日在上海舉行，本屆論壇的主題是《製造復甦 惟實勵新》，清華大學經濟管理學院提供學術支持。

復旦大學經濟學院院長、中國經濟研究中心主任、文科一級教授張軍在主題演講中表示，中國正處在舊經濟模式和新經濟模式之間的摩擦和張力時期，需儘快通過推動舊模式的轉型和改革，轉向新經濟模式，改革的關鍵在於政策制定中需要把家庭部門提高到更重要的位置。他指出，中國的家庭長期以來面臨低工資問題，工資與GDP名義增長不掛鉤，同時政府對家庭的支出很少，社會保障和福利水平過低，未來政府開支中用於家庭的比例必須要大幅度提升。

張軍表示，在上世紀80年代後期至2008年這段時間裡，中國的經濟增長模式帶有東亞模式的特徵，但也有自己的獨特性。主要是通過發展外循環，也就是出口導向型發展戰略來帶動內循環，快速實現工業化和經濟追趕。特別是通過合資企業的方式，把兩個循環相互融合與交叉起來，通過外循環參與全球的生產鏈，不斷提升內循環的能力，推動了本土的供應鏈發展，也在總體上持續升級了製造能力、裝備水平和研發能力。

進入90年代中之後，在推行這個雙循環戰略的過程中，地方政府逐漸演變爲推行經濟追趕戰略的主體，政府爲驅動經濟增長，進行了大規模公共資本支出，依靠土地批租獲得融資來源，這種模式在2008年之後因爲推行擴內需政策變得更加突出。但實際上到了2010年左右，一些核心數據表明，這個模式的效力開始顯著衰減。中國希望實現經濟模式的轉型，但我們發現過去10年，我們一直在新舊兩個經濟模式中糾結和搖擺。

張軍指出，模式轉型是東亞經濟成功之後面臨的最大挑戰，但也並非那些經濟體都能實現成功轉型。韓國的經濟發展模式很成功，但到80年代也基本告一段落，80年代中期，很多韓國大企業裡的工人發起罷工，原因在於工資太低。爲解決勞資糾紛問題，韓國開始引入工資增長的指數化，與GDP名義增長率建立關聯。這是韓國告別追趕模式的一個重要的轉折點，因爲新模式需要重視家庭的收入和消費增長的政策，確保消費增長跟經濟增長之間保持平衡。

張軍表示，中國經濟學界的討論存在一個巨大的盲點，即所有的討論都是在討論企業和產業的發展，沒有人討論家庭，幾乎沒有人討論工資問題。即便討論企業的技術進步，也沒有研究企業的技術進步如何與勞動共享回報的問題。實際上，中國到目前爲止，還沒有真正形成一個關於工資決定機制的有效的政策框架，勞資之間的協商談判機制也形同虛設。中國需要有合理的工資形成機制，以便更好地與GDP增長同步，是未來經濟新模式的重要特徵。

張軍表示，我們應當反思爲何出現當下消費能力弱化的問題，即便遇到疫情衝擊，所有的救助政策都提供給了企業，與家庭沒有關係，整個中央與地方兩級政府的預算支出結構中，也少有面向家庭的補貼和福利支出的項目。

他指出，中國的家庭長期以來面臨低工資問題，工資與GDP名義增長並不掛鉤，同時政府對家庭的支出很少，除了基本社保之外幾乎沒有什麼合理水平的福利項目，從中國未來經濟發展趨勢來看，政府開支中用於家庭支出的比例必須要大幅度提升。

張軍表示，中國已經到了需要從更平衡的角度來考慮經濟發展政策，以應對逐步放棄追趕模式而走向後追趕時代的需要，我們應當儘快設計和執行經濟再平衡的改革，向新的經濟模式轉型，而非在兩個模式之間搖擺糾結。