政黨補助款門檻 3.5％降至3％

立法院會10日三讀《政黨法》，由院長蘇嘉全（左，張鎧乙攝）敲槌通過。另外，爲保障小黨，政黨補助款門檻也由現行的不分區立委得票率3.5％降爲3％（上，本報資料照片）。

今年是解嚴並開放黨禁滿30年，立法院昨天三讀通過《政黨法》立法，規定過去依《人民團體法》立案的政治團體，應在新法施行後2年內依法修正規章轉換爲政黨；而爲保障小黨，政黨補助款門檻也由現行的不分區立委得票率3.5％降爲3％，只要超過比例，每票每年就可補貼50元。

對此，新黨發言人王炳忠直言，調降門檻是治標不治本，擔心大黨恐利用此制度，培養小黨成爲其附庸；他認爲應立即修正立委選制，並建立公費選舉制度，小黨纔有機會進入國會。

新黨在2016年立委選舉得票率達4.18％，雖在立院未有席次，但規定每年約可領2550萬的政黨補助款。王炳忠表示，各黨應着手進行改革，將現行「並立制」立委選制改爲「聯立制」，以解決政黨票4％、但1席立委都沒有，拿5％卻能擁有2席的票票不等值現象。

親民黨團幹事長陳怡潔則說，政黨補助門檻調降後，小黨能擁有更多生存空間；但更重要的目標是，未來如何真正落實，讓政黨得票數能更貼近政黨席次，這將是重要的憲改議題。

此外，《政黨法》三讀條文明定，政黨不得招收未滿16歲的黨員；政黨負責人需具中華民國國籍、年滿20歲，但若是曾犯內亂、外患罪、貪污罪、組織犯罪防制條例等罪，且經判刑確定，不得擔任政黨負責人；政黨不得在政府機關、機構、公營事業機構、行政法人、法院、軍隊或學校設置黨團組織，但各級民意機關除外。

《政黨法》同時明確定義政黨財產，政黨經費及收入來源爲黨費、依法收受的政治獻金、政黨補助金、政黨出版品、宣傳品銷售或權利授與、讓與所得收入、其他依政黨法規定的收入，及前幾項經費及收入孳息。

政黨應在每年5月底前，向內政部提出上一年度財產及財務狀況決算書表，若未申報或申報不實，處100萬元以上、500萬元以下罰鍰，並得按次處罰。此外，政黨不得經營或投資營利事業，也不得購置不動產。

針對政黨解散，《政黨法》明定，連續4年未召開黨員大會或黨員代表大會，經主管機關限期召開仍不召開；連續4年未依法推薦候選人蔘加公職人員選舉；備案後1年內未完成法人登記，得廢止政黨備案。此外，政黨名稱或簡稱、標章「有歧視性或仇恨性者」，不予備案。