政治局會議：消化存量房產 優化增量住房

本報記者 黃永旭 北京報道

4月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議強調，要持續防範化解重點領域風險，並且爲房地產領域發展提供了遵循。

《中國經營報》記者注意到，今年一季度，房地產行業的開發投資、商品房銷售面積均低於去年同期水平，市場仍待企穩回升。因城施策指導下，“以舊換新”政策在國內多個城市落地，加強了新房和二手房市場的聯繫，提升了市場活躍水平。

易居研究院研究總監嚴躍進表示，此次會議釋放了積極信號，爲接下來的地產政策指明瞭方向。存量房產消化和增量住房優化相結合，強化了後續二手房和一手房市場的聯動性，尤其是“以舊換新”等工作會持續成爲官方版本，也將促進房地產市場活躍。核心點在於消化存量房產，有助於真正帶動購房者賣舊換新，這將成爲新一輪市場提振的重要動力源。

消化存量房產

隨着房地產市場供求關係不斷變化，各地也因城施策實施了諸多降利率、鬆限購、發補貼等措施，以激發房地產市場活力，促進合理的購房消費。

然而，相較去年同期，今年一季度的房地產市場表現欠佳，爲了刺激新房市場、盤活二手房市場，促進改善換房需求的釋放，“以舊換新”政策在全國“火”了起來。

據中指研究院最新統計，自去年以來，支持商品住房“以舊換新”的城市已超過40個，其中還包括深圳、南京、鄭州、無錫等一二線大城市。

記者梳理髮現，各地“以舊換新”政策主要分兩種方式。一種是，房企聯合經紀機構對舊房優先推售，若一定期限內舊房售出則按流程購買新房。另一種是，開發商或國資平臺收購舊房，售房款用於購買指定新房項目。

業內人士表示，“以舊換新”政策之所以在短時間內成爲各地紛紛熱捧的“香餑餑”，其原因在於，當下二手房市場規模不容忽視，二手房存量大、交易慢，但是幫助業主賣舊、買新，打通了存量房這個堵點，不僅能促進改善置換需求的釋放，而且能帶動新房市場的活躍。

此次，中共中央政治局會議強調，要結合房地產市場供求關係的新變化、人民羣衆對優質住房的新期待，統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施，抓緊構建房地產發展新模式，促進房地產高質量發展。

嚴躍進表示，最近兩年，房地產最重大的供求關係變化就是“二手房掛牌激增”，背後折射出“二手房不好賣”的問題。因此，消化存量房產的提法，通俗理解就是，接下來要深入研究“如何消化掛牌的二手房房源”。結合今年最重磅的政策創新“以舊換新”的工作，也說明或許要引導房企、國企、城投等積極參與此類模式，積極消化此類存量房產。

防範化解風險

今年《政府工作報告》提出，更好統籌發展和安全，有效防範化解重點領域風險。堅持以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，維護經濟金融大局穩定。

4月16日，國家統計局發佈2024年1—3月份全國房地產市場基本情況。一季度房地產開發投資額同比下降9.5%；新建商品房銷售面積2.3億平方米，同比下降19.4%，降幅有所收窄。

當天，在國新辦就2024年一季度國民經濟運行情況舉行的發佈會上，國家統計局副局長盛來運表示，從一季度房地產投資、銷售情況看，房地產市場仍處在調整過程中。

此次，中共中央政治局會議強調，要持續防範化解重點領域風險。繼續堅持因城施策，壓實地方政府、房地產企業、金融機構各方責任，切實做好保交房工作，保障購房人合法權益。

嚴躍進認爲，此次會議對房地產的政策表述，進一步對房地產風險做了定性，即依然是目前要防範的重點領域，因此，房地產領域的風險防範和化解工作還需要持續推進。

此外，會議還強調，要深入實施地方政府債務風險化解方案，確保債務高風險省份和市縣既真正壓降債務、又能穩定發展。要持續推動中小金融機構改革化險，多措並舉促進資本市場健康發展。

中指研究院表示，本次會議給予樓市定調，防範化解房地產風險仍是重點，短期來看，預計核心城市限購限貸等政策將進一步優化調整，同時“保交房”力度有望延續，以保障購房人合法權益，緩解居民對於期房的交付擔憂，穩定市場預期。

中指研究院預計，隨着宏觀政策協同發力以及房地產供需兩端政策持續跟進，二季度市場情緒有望邊際好轉，尤其是核心城市在政策帶動下，市場活躍度或將逐漸修復，同時年中高基數影響逐步減弱，預計整體房地產銷售同比降幅將有所收窄。

（編輯：王金龍 審覈：童海華 校對：顏京寧）