中時專欄：衣冠城》中美G2格局的確立與隱憂

圖爲2012年，時任中國國家副主席的習近平與時任美國副總統的拜登在洛杉磯共同會見出席中美省州長見面會的兩國省州長。（中新社）

日前在中美阿拉斯加會談上，中方代表對於美方刻意破壞平等和諧的會談氣氛，義正辭嚴地迴應，指美國沒有資格倚仗實力對中國頤指氣使。今年正值辛丑，許多人認爲中方一吐百年屈辱怨氣。中方在會談上的表現並非逞口舌之快，對照近年來整體國力提升，去年挺過新冠疫情危機，中國的大國地位已可確立。中共中央政治局委員楊潔篪的發言或可視爲宣告世界進入G2格局的先聲。

國際關係學界有人認爲兩極格局最有利於世界的和平與穩定。例如新現實主義大師華爾茲就認爲國際關係的精髓在權力平衡，兩極格局最有利於這種平衡的出現。二次大戰末期美國總統羅斯福就持有此種想法，因而有美蘇共治的雅爾達體系出現。但後來兩國的野心與誤判使得世界進入冷戰結構。兩大擁核國家之間沒有發生熱戰，雖然有地緣政治上的代理人戰爭，但相較20世紀前半葉發生兩次慘絕人寰的世界大戰，冷戰兩極格局還是給人類帶來50餘年的「長和平」。

冷戰以蘇聯解體告終，世界進入美國獨霸的單極格局。在過去30多年期間，沒有任何國家或組織能在軍事、經濟、科技及意識形態上挑戰美國的霸權地位。但伴隨蘇聯陣營解體及全球化的發展，戰爭的原因與方式卻更爲複雜多變，甚至在美國本土也發生911事件，美國獨力應付各種衝突紛爭，發動兩場反恐戰爭，疲於奔命，也造成國力的耗損、聲譽的下降以及內部的失和。

美國學者保羅‧甘迺迪在《大國的興衰》一書中就指出，當大國的經濟實力不足以支撐軍事擴張時，就是大國衰敗的開始。當美國人享受中國提供的廉價商品，賺取金融操作帶來的快錢，忽視內部的基礎公共建設與基礎教育投資，製造業空洞化，甚至科技創新也漸漸鈍化，但是軍事開支未曾削減放緩，國力漸露疲態。美國選出川普這樣的民粹狂人，正是國力衰退的結果而非成因。川普凡事美國優先，放棄美國領導國際政治的意願與地位。新冠疫情的肆虐，美國至今超過50萬人的死亡，更造成經濟與國際形象的重創。美式民主的輸出並沒有給當地社會帶來穩定與繁榮，而是陷入無止境的紛爭與分裂；發生在美國的國會衝撞事件也讓美國在意識形態上失去號召力。縱使拜登上臺後，呼喊「美國回來了」，都難掩「秦失其鹿，天下共逐之」的現實。

中國大陸經歷40餘年的改革開放，勵精圖治，而有今日成就。中共認爲通過新冠肺炎的全球考驗，東昇西降已是大勢所趨，中國足以與美國分庭抗禮，平起平坐。G2格局的概念並不新鮮也非中國首倡，最早是在2009年美國總統歐巴馬上任之初，面對金融危機提出邀請中國「共管」世界。當時中國並沒有接受，其中原因很多，最重要的是自認實力不夠，G2若是變成美國出頭，大陸出錢，那又與日本何異？不如繼續韜光養晦。目前大陸的信心與實力自然不可同日而語，對於國際規則的制訂有更強烈的企圖心。但世界是否已進入兩極格局仍有幾點需要觀察。

第一，從歷史來看，世界格局的改變，本身實力的改變纔是最重要的因素，無論蘇聯的解體、美國的衰退，內部因素扮演決定性的角色。東昇西降是否已成定局，還是要看大陸本身實力。中國模式固然展現強大的治理能力，但是其可持續性一直受到外界質疑，依賴民族主義、高速經濟發展統治能否面對更復雜多變的國際局勢，將是中共必須面對的課題。還有，中國大陸在國際話語權與規則制訂的能力，與西方國家還有落差。

第二，國際對G2的接受也是一項挑戰。首先，美國獨霸久矣，是否願意承認中國地位共享權力？再者，羣雄並起，歐盟、俄羅斯甚至印度、土耳其、日本也各有雄圖，世界會走上兩極、兩超多強還是多極還有很大變數。

總之，世界已經進入格局轉變的時代，正如澳洲前總理陸克文所言，2020年代將會是「危險十年」，如何明哲保身，將會是中小型國家的重大挑戰。

（作者爲大學退休教授）