中央最新定調:鄉村振興被重點提及 四大表述較爲罕見

(原標題:深夜重磅!中央最新定調,習近平強調四件大事鄉村振興再被重點提及,四大表述較爲罕見,什麼信號?)

新華社記者 李學仁

一年一度的中央農村工作會議召開!

據新華社消息,中央農村工作會議12月28日至29日在北京舉行。中共中央書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。他強調四件大事:脫貧攻堅取得勝利後,要全面推進鄉村振興;要牢牢把住糧食安全主動權,糧食生產年年要抓緊;全面實施鄉村振興戰略,必須加強頂層設計,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進;要加強黨對“三農”工作的全面領導

從新聞通稿來看,下一步農村工作的重點將是全面推進鄉村振興。會議討論了《中共中央、國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見(討論稿)》。並且,會議對縣域經濟、縣委書記耕地保護和農業科技的強調程度此前較爲少見。此外,對於今年以來多次強調的糧食安全也有較多着墨。

從資本市場的角度來看,據WIND顯示,涉及鄉村振興的上市公司有12家,市值僅爲1200億元左右。在這種背景之下,這些公司是否會受益較大呢?

關鍵詞一:鄉村振興

習近平強調,在向第二個百年奮鬥目標邁進的歷史關口,鞏固和拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,是需要全黨高度重視的一個關係大局的重大問題。全黨務必充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性,堅持把解決好“三農”問題作爲全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉村振興,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業農民富裕富足。

習近平在講話中指出,黨的十八大以來,黨中央堅持把解決好“三農”問題作爲全黨工作的重中之重,把脫貧攻堅作爲全面建成小康社會的標誌性工程,組織推進人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰,啓動實施鄉村振興戰略,推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。農業綜合生產能力上了大臺階,農民收入較2010年翻一番多,農村民生顯著改善,鄉村面貌煥然一新。貧困地區發生翻天覆地的變化,解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就,爲全面建成小康社會作出了重大貢獻,爲開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程奠定了堅實基礎。

習近平強調,脫貧攻堅取得勝利後,要全面推進鄉村振興,這是“三農”工作重心的歷史性轉移。要堅決守住脫貧攻堅成果,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,工作不留空檔,政策不留空白。要健全防止返貧動態監測和幫扶機制對易返貧致貧人口實施常態化監測,重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,繼續精準施策。對脫貧地區產業幫扶還要繼續,補上技術、設施、營銷等短板,促進產業提檔升級。要強化易地搬遷後續扶持,多渠道促進就業,加強配套基礎設施公共服務,搞好社會管理,確保搬遷羣衆穩得住、有就業、逐步能致富。黨中央決定,脫貧攻堅目標任務完成後,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。對現有幫扶政策逐項分類優化調整,合理把握調整節奏、力度、時限,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

習近平強調,全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞於脫貧攻堅,必須加強頂層設計,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。

一是要加快發展鄉村產業,順應產業發展規律,立足當地特色資源,推動鄉村產業發展壯大,優化產業佈局,完善利益聯結機制,讓農民更多分享產業增值收益。

二是要加強社會主義精神文明建設,加強農村思想道德建設,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,普及科學知識,推進農村移風易俗,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

三是要加強農村生態文明建設,保持戰略定力,以釘釘子精神推進農業面源污染防治,加強土壤污染、地下水超採、水土流失等治理和修復。

四是要深化農村改革,加快推進農村重點領域和關鍵環節改革,激發農村資源要素活力,完善農業支持保護制度,尊重基層和羣衆創造,推動改革不斷取得新突破。

五是要實施鄉村建設行動,繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村,在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力,注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。要接續推進農村人居環境整治提升行動,重點抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊佈局分類,注重保護傳統村落和鄉村特色風貌,加強分類指導。

六是要推動城鄉融合發展見實效,健全城鄉融合發展體制機制,促進農業轉移人口市民化。要把縣域作爲城鄉融合發展的重要切入點,賦予縣級更多資源整合使用的自主權,強化縣城綜合服務能力。

七是要加強和改進鄉村治理,加快構建黨組織領導的鄉村治理體系,深入推進平安鄉村建設,創新鄉村治理方式,提高鄉村善治水平。

會議還討論了《中共中央、國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見(討論稿)》。據wind資訊,涉及到鄉村振興的上市公司有中聯重科,豐樂種業、諾普信弘宇股份、大禹節水、吉峰科技等12家公司。

關鍵詞二:糧食安全

習近平指出,要牢牢把住糧食安全主動權,糧食生產年年要抓緊。要嚴防死守18億畝耕地紅線,採取長牙齒的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度。要建設高標準農田,真正實現旱澇保收、高產穩產。要把黑土地保護作爲一件大事來抓,把黑土地用好養好。要堅持農業科技自立自強,加快推進農業關鍵核心技術攻關。

要調動農民種糧積極性,穩定和加強種糧農民補貼,提升收儲調控能力,堅持完善最低收購價政策,擴大完全成本和收入保險範圍。地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任,實行黨政同責,“米袋子”省長要負責,書記也要負責。

要深入推進農業供給結構性改革,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。要繼續抓好生豬生產恢復,促進產業穩定發展。要支持企業走出去。要堅持不懈制止餐飲浪費。

在今年的多次政治局會議中,對於糧食安全都有強調。採取長牙齒的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度;加快推進農業關鍵核心技術攻關等關鍵表述的強調程度,在此前文件中並不多見。

此前,習近平主席在湖南考察時也強調,堅持農業農村優先發展,推動實施鄉村振興戰略,糧食安全重要性進一步凸顯。他指出,要扛穩糧食安全的重任,穩步提升糧食產能,全面壓實耕地保護責任,推進高標準農田建設,堅決遏制各類違法亂佔耕地行爲。要深入推進農業供給側結構性改革,因地制宜培育壯大優勢特色產業,推動農村一二三產業融合發展。要深化農業農村改革,激活鄉村振興內生動力。

關鍵詞三:縣域、縣委書記、鄉村幹部

前面在鄉村振興的內容中提到,要把縣域作爲城鄉融合發展的重要切入點,賦予縣級更多資源整合使用的自主權,強化縣城綜合服務能力。這在此前的文件中並不多見,可以預期,縣域經濟可能迎來發展的重大契機。

此外,習近平指出,要加強黨對“三農”工作的全面領導。各級黨委要扛起政治責任,落實農業農村優先發展的方針,以更大力度推動鄉村振興。縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上,當好鄉村振興的“一線總指揮”。要選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書記。縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上。這種表述在之前的文件中也非常罕見。

要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向,推動各類資源向基層下沉,爲基層幹事創業創造更好條件。要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興幹部隊伍,選派一批優秀幹部到鄉村振興一線崗位,把鄉村振興作爲培養鍛鍊幹部的廣闊舞臺。要吸引各類人才在鄉村振興中建功立業,激發廣大農民羣衆積極性、主動性、創造性。