專家：中國糧食安全政策影響全球貿易格局

專家分析，短期內北京難達成糧食自給自足的目標，而大陸民衆任何一點飲食習慣的改變，都將形塑全球的貿易局勢。（中新社資料照片）

近期中國大陸多項農業政策，除透露北京有意擴大耕地、加強農業生產，同時也開始朝非洲、東南亞及拉丁美洲多元化經營其農產品的進口需求，這是否意味大陸的糧食安全政策發生根本改變？專家分析，短期內北京難達成自給自足的目標，而大陸民衆任何一點飲食習慣的改變，都將形塑全球的貿易局勢。

中美貿易戰以來，關稅壁壘使美國不再是中國大陸最主要的大豆進口來源。路透報導，2023年1至7月，大陸大豆進口主要來自巴西，佔比超過6成；美國則退居第二，佔比大約3成。但在11月7日及8日，北京卻向美國緊急採購超過300萬噸大豆，被外界解讀是在拜習會前夕釋出善意。

自由亞洲電臺報導，美國農業部經濟研究員費羅拉（Gustavo Ferreira）6日在華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）舉辦的座談會上表示，中美兩國在農業上有穩定的溝通管道，但中國大陸對外傳遞的訊息難以解讀，甚至有些混亂。不過，至少在可預見的未來，中美兩國依舊會是相互競爭的狀態。

「諷刺的是，至少就經濟來講，糧食及農業把兩個國家綁在一起。但北京決策圈對這樣的處境不是很痛快，已致力於戰略性地減少過度依賴美國。然而，至少短期內，我看不到中國達成自給自足的目標，也無法預期美中兩國能就此互相合作」，費羅拉說道。

報導指出，中國大陸可耕地面積佔世界大約7％，卻能養活全球1／5的人口。專家認爲，隨着中國大陸人民的收入水準提高，飲食習慣逐漸多元，譬如攝取更多動物性蛋白質等，不僅需要擴大進口確保足夠的糧食供給，也加大了國內農民的生產壓力。而這和中國大陸政府的糧食安全觀有很大關係。

總部位於北京的策緯諮詢公司（Trivium China）農業分析師裴伊（Even Pay）表示，「與其從全球或家庭的需求出發，中國大陸的糧食安全政策是以國家的層面入手；同時，他們也非常關注穀物及油籽的供應」。他認爲，中國近年與美國、加拿大及澳洲的貿易關係緊張，還有2019年非洲豬瘟導致中國大陸大約一半的豬隻死亡，再加上後來的新冠疫情，都讓北京當局深陷危機意識。

戰略與國際研究中心（CSIS）全球糧食安全項目主任威爾士（Caitlin Welsh）進而表示，中國大陸人民的飲食習慣，基於其人口總數之大，任何一丁點的改變都將形塑全球的貿易局勢。她以榴蓮爲例指出，近一年，越南成爲繼泰國之後，第2個獲得中國大陸鮮食榴蓮准入的國家，「大家也知道其中的風險。一旦中國人民對榴蓮的喜愛度降低，越南農民將難以經得住打擊。但目前來看，至少許多農民是冒着風險從中獲利的」。

報導也指出，中國農業與世界連結之深，不僅受中國市場的喜好影響，中國國內的產值能提升多少，也將決定農產品進口的額度。俄亥俄州立大學糧食農業及環境科學教授曼索（Karen Mancl）表示，中國基於糧食安全及消滅貧窮兩個目標，「增產」及「減損」是北京當局關注的重點之一。