堅持走中國糧食安全道路

民爲國基,谷爲民命。解決好14億人口的吃飯問題,是我們最基本國情、最根本的民生。只有牢牢端穩中國飯碗、始終掌握糧食安全的主動權,才能在實現“兩個一百年”奮鬥目標中,不斷增強人民羣衆的獲得感、幸福感安全感,使人民羣衆真正有尊嚴有體面、有保障有安寧

黨的十八大以來,以習近平同志核心黨中央堅持把糧食安全作爲治國理政的頭等大事,始終把糧食和農業作爲改革發展穩定工作的重中之重,確立了新時期“以我爲主、立足國內、確保產能、適度進口科技支撐”的國家糧食安全戰略,明確要求必須把中國人的飯碗牢牢端在自己手中、確保“穀物基本自給、口糧絕對安全”,不斷完善和創新糧食安全政策機制和制度框架,探索形成了符合我國國情糧情的糧食安全道路,當前糧食安全形勢處於歷史最好時期。

中國探索實踐的糧食安全道路,以解決吃飯問題這一最根本的民生需求爲出發點,是符合世情國情的國家治理實踐創新。一是建立了“三位一體”的糧食安全保障體系,即以確保口糧絕對安全爲核心的國內糧食生產體系,以應對突發事件、維護市場穩定爲重點的糧食儲備體系,以統籌利用國際糧食市場資源路徑全球農產品供應鏈。二是不斷加強糧食供給保障能力建設。一方面持續提高糧食綜合生產能力,堅持“藏糧於地、藏糧於技”,提升農業可持續發展能力;另一方面,穩步推進中央和地方兩級糧食儲備體系建設,目前國家糧食儲備數量充足、質量良好,是確保糧食安全堅實的物質基礎關鍵支撐。三是有效統籌國內外農業資源配置機制。在立足國內確保口糧絕對安全的前提下,逐步探索形成能夠統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的資源配置機制,不斷深化國際農業和糧食安全合作,積極拓展經貿投資,通過“走出去”“引進來”,推進建立全球農產品供應鏈,進一步增強我國糧食安全綜合保障能力。

當今世界正經歷百年未有之大變局。必須統籌發展和安全,堅定不移走中國糧食安全道路,構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系,將中國人的飯碗更加牢牢端在自己手中。爲此,要進一步強化糧食供給保障能力建設,加強和完善農業支持政策體系,保護和提高農民種糧務農積極性,夯實地方重農抓糧積極性和責任心,加大農業基礎建設支持力度大力推進農業科技創新,有效提高糧食綜合生產能力;深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略,促進農業轉型升級,加快由增產向提質導向轉變,推動糧食產業高質量發展,提高糧食質量和品質,適應消費升級的需要;加強糧食安全風險治理,全面提升糧食安全宏觀調控水平和風險治理能力;進一步加強和完善糧食儲備體系,優化區域佈局,完善品種結構,健全物流體系;鼓勵我國企業深度融入全球農業食品生產、加工、物流、營銷及貿易產業鏈價值鏈與供應鏈,深度參與國際農業和全球糧食安全治理,充分發揮共建“一帶一路”在拓展農業國際合作中的重要作用,構建持續、穩定、安全的全球農業食品供應網絡

作者爲國家糧食安全戰略專家諮詢委員會委員、同濟大學經濟與管理學院特聘教授)