陳沖：全民基本所得捧紅楊安澤 臺灣要不要think harder？

新世代金融基金會董事長陳沖指出，二月廿二日，紐約世界日報報導臺灣移民第二代楊安澤（Andrew Yang）宣佈退出美國總統民主黨初選的後續消息時，指出：「楊安澤2017年宣佈參選，媒體頭條標題曾是『無名氏選總統』，但他一路過關斬將，支持率比衆多政壇老將還要高。支持楊安澤『每月千元紅利』全民基本收入（UBI）政見的選民戴着藍色「MATH」帽子，擁護他『讓美國更努力思考（Make America Think Harder）』」。

陳沖指出，在2019年12月18日一場主題爲「AI經濟及Gig（零工）經濟夾擊下，人力資源的新挑戰？」研討會中，本人指出面對AI等新興科技衝擊與零工經濟（Gig）的來臨，我們已進入第四次工業革命，全職工作漸漸消失，勞僱關係改變，政府與民間都應該積極思索重要法規之轉型及制度之建立。

二月稍早，楊安澤宣佈退選，雖然排名第五，聲勢不錯，但他表示I am the math guy and it is clear tonight from the numbers that we are not going to win this race，退選時仍強調自己以math（數學）見長，使人想起他最引人注意也與數學有關的政見，就是「全民基本所得」（universal basic income）。

依照楊安澤的想法，所謂自由紅利（Freedom Dividend），係指18歲以上的美國公民，無論其收入或就業狀況，每人每月無條件發放1,000美元。楊安澤認爲，因爲全民基本所得至少可以提供人民一個固定的收入，讓人民可以較無後顧之憂去找其他的工作、遇到不好的僱主時擁有更高的議價能力，而且全民基本所得可以促進人民心靈和身體的健康、減少一般社福篩選發放的作業成本、並促進勞動市場的效益，讓人民可以找尋到更適合自己的工作。羅斯福研究所（Roosevelt Institute）認爲持續發放全民基本所得，可以增加約460萬個工作機會使經濟成長率提高。

陳沖指出，本人曾在2016年6月19日的一篇專欄文章，「全民基本所得豈是無理取鬧」中，針對瑞士同年公投，否決提供全體公民每月2,500瑞郎基本所得案，說明電視主播「無理取鬧」的評語有欠公允。文中提到將近半世紀前（1972年）麥高文代表民主黨競選總統時，提出每人1,000美元的人口津貼（demo grant），背後操刀者是經濟學泰斗Tobin，顯然不是即興式的民粹之作。

該文同時指出，長期以來，臺灣存有一種抱怨，即經濟成長卻薪資停滯，換言之，經濟成長的果實，衆人無法雨露均霑。爲着財富重分配的努力，解決特定階層可能的「貧窮陷阱」（poverty trap），特別是經濟快速成長時，整體GDP的成長與基層勞工收入間，所出現的嚴重缺口，尤其在此「顛覆性科技」快速成長的年代，AI興起，許多底層或不需複雜技能的工作已漸被機器人取代，民衆欲覓工作無門，託賓（James Tobin）式的全民基本所得又再浮現。

全民基本所得，財源何在？2017年2月，比爾蓋茲（Bill Gates）曾有一段話，爲科技時代的全民基本所得，提供一些思考基礎。If a human worker does 50,000 of work in a factory, the income is taxed. If a robot comes to do the same thing, you’d think we’d tax the robot at a similar level.這種對資本財課稅的構想，也顛覆不少傳統理論。

全民基本所得有長遠的發展歷史，整體經濟成長後，應思考有無必要發給國家紅利（national dividend）？類似一般公司在薪水外另給紅利的道理。支持全民基本所得的言論認爲，這種措施不僅是薪資偏低的基層勞工受惠，許多在家庭工作卻無收入者（例如家庭主婦）、許多默默奉獻社會卻無薪水者（例如志工），就這些對社會付出有價值的勞力卻未獲得財務的報償，社會仍應提供「購買力」，以示公平。

當然全民基本所得倡議者的理由不止於此，民衆有基本所得後，因爲後有退路，就會勇於創業、勇於追求理想生活方式、自由學習，有助於經濟發展及生活品質，只是就應如何訂出適當的金額，既能有重分配的脫貧效果，也不會誤導一般民衆怠於工作，纔是重點。

在AI時代，根據世界經濟論壇（World Economic Forum）在2018年的〈未來就業報告〉（The Future of Jobs Report）指出，2022年時，機器人所能完成的工作量將提高爲整體的42％，屆時全球將有7,500萬人面臨失業，高度自動化帶來的失業及經濟問題，貧窮、貧富差距、社福體系、教育落差、性別平等、官僚主義、少子女化等議題，導致越來越多人提倡全民基本所得。據報導全球已有諸多國家正在進行、規劃或高度專注基本收入相關試驗，例如加拿大安大略省、美國加州奧克蘭市及荷蘭烏得支、蘇格蘭的格拉斯哥和法夫等也陸續加入實驗。

陳沖指出，爲避免貧富差距擴大，促進社會和諧，臺灣也應再思考本身的方向。有人主張再提高基本工資，但這種未作好基本功夫、經喊價而由企業買單的方式，終將影響就業機會（尤其是機器人/自助機器當紅的時代），或可思考建立普遍性（全民）基本所得（UBI, Universal Basic Income），以維持國民基本生活保障。藉着發放普遍性基本所得，政府可讓失業國民參與資源分配、享受自動化減少勞動需求的成果。整體而言，基本收入被認爲是在機器取代人力後，能讓全體人民平均享受生產成果的最佳措施。或採用EITC（Earned Income Tax Credit/勤勞所得租稅減免，俗稱「負所得稅」），對收入較低的的受薪家庭言，也有掙脫貧窮陷阱的機會。以實現經濟成長的果實，全民均能共享之目的。

Andrew Yang主張每個美國公民每人每月1,000美元，如果在中華民國每人每月新臺幣15,000元，不再談最低工資、不再談國民年金、甚至不再談社會福利，是否可行？也許短期不成熟，但在數位時代，能夠躋身討論這些問題，也算進步國家，至少也有總統候選人、大企業家（比爾蓋茲）的視野。

每天鬥嘴的臺灣，要不要think harder？