創投圈沸騰！國常會：“募投管退”全鏈條支持創業投資行業發展

據新聞聯播，6月7日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究促進創業投資高質量發展的政策舉措，聽取關於當前房地產市場形勢和下一步構建房地產發展新模式有關工作考慮的彙報，審議通過《關於健全基本醫療保險參保長效機制的指導意見》和《國務院關於實施〈中華人民共和國公司法〉註冊資本登記管理制度的規定（草案）》，討論《中華人民共和國突發公共衛生事件應對法（草案）》。

會議指出，發展創業投資是促進科技、產業、金融良性循環的重要舉措。要圍繞“募投管退”全鏈條優化支持政策，鼓勵保險資金、社保基金等開展長期投資，積極吸引外資創投基金，拓寬退出渠道，完善併購重組等政策，營造支持創業投資發展的良好生態。

會議指出，房地產業發展關係人民羣衆切身利益，關係經濟運行和金融穩定大局。要充分認識房地產市場供求關係的新變化，順應人民羣衆對優質住房的新期待，着力推動已出臺政策措施落地見效，繼續研究儲備新的去庫存、穩市場政策措施。

營造支持創業投資發展的良好生態

會議研究促進創業投資高質量發展的政策舉措。會議指出，發展創業投資是促進科技、產業、金融良性循環的重要舉措。具體來說：

要圍繞“募投管退”全鏈條優化支持政策，鼓勵保險資金、社保基金等開展長期投資，積極吸引外資創投基金，拓寬退出渠道，完善併購重組等政策，營造支持創業投資發展的良好生態。

要針對創業投資特點實施差異化監管，落細稅收優惠政策，支持專業性機構發展，充分發揮創業投資投早、投小、投硬科技作用。

中國社會科學院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚在“推動中國特色哲學社會科學走向世界——金融強國之路”高層論壇上表示，長遠來看，完善直接融資市場，拓寬科技企業融資渠道，彌補科技企業融資缺口仍是做好科技金融服務的重點方向。

“資本市場理所當然是支持科技金融的主要機制。”李楊說，發展真正的VC/PE（創業投資和私募股權投資），主要還須依賴民營資本。

養老金、社保基金等長期資金規模較大，但入市規模小，要壯大耐心資本，需解決長期資金入市意願的問題。新“國九條”也指出，要大力推動中長期資金入市，持續壯大長期投資力量。

爲加強養老金等中長期資本入市，粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恆在接受證券時報記者採訪時曾指出，一方面，未來應進一步支持社保、年金等擴大投資範圍，將指數基金等權益類產品納入投資選擇範圍，容許長期資金參與市場非公開發行等，逐步提高長期資金權益類資產的配置比重。另一方面，應推動建立長期資金三年以上的長週期考覈機制，優化稅收、會計覈算等配套制度，提升長期資金投資行爲的穩定性。

繼續研究儲備新的房地產去庫存、穩市場政策措施

會議聽取關於當前房地產市場形勢和下一步工作考慮的彙報。會議指出，房地產業發展關係人民羣衆切身利益，關係經濟運行和金融穩定大局。要充分認識房地產市場供求關係的新變化，順應人民羣衆對優質住房的新期待，着力推動已出臺政策措施落地見效，繼續研究儲備新的去庫存、穩市場政策措施。

會議指出，對於存量房產、土地的消化、盤活等工作既要解放思想、拓寬思路，又要穩妥把握、紮實推進。要加快構建房地產發展新模式，完善“市場+保障”住房供應體系，促進房地產市場平穩健康發展。

在5月17日人民銀行、國家金融監督管理總局出臺穩地產金融支持政策組合拳後，市場開始呼籲更多財稅支持政策跟進出臺。國金證券首席經濟學家趙偉指出，以2008年、2015年兩輪穩地產時期爲鑑，居民購房政策支持中，首付比、房貸利率已降至歷史最低，後續穩地產政策重點跟蹤財稅端。

趙偉指出，本輪穩地產針對住房換購者推出滿足一定條件予以個人所得稅退稅優惠，而對於購房稅費優惠、個稅住房貸款專項抵扣等政策尚未有較大調整，可能成爲後續穩地產儲備政策。

進一步放開放寬基本醫保參保戶籍限制

會議審議通過《關於健全基本醫療保險參保長效機制的指導意見》。會議指出，我國已建成覆蓋全民的基本醫療保障網，要持續優化參保結構、提高參保質量。要進一步放開放寬參保戶籍限制、放寬職工醫保個人賬戶共濟範圍，建立連續參保、基金零報銷激勵機制，設置固定等待期和變動等待期，改進醫保管理和醫療服務，切實增強羣衆參保獲得感、就醫便利度。

基本醫療保險（下稱“基本醫保”）制度爲參保羣衆依法合理享受基本醫療保障、促進人民健康發揮了重要作用。國家醫保局、財政部、國家稅務總局曾發佈《關於加強和改進基本醫療保險參保工作的指導意見》，目標到2025年，基本醫保參保率穩中有升，管理服務水平明顯提升，羣衆獲得感滿意度持續增強。

值得注意的是，2024年3月，京津冀三地醫保部門聯合在石家莊市召開2024年京津冀醫療保障協同發展座談會。三地將強化目標導向，在全國率先建立參保長效機制，率先打造醫療保障高質量發展示範區，率先在打造智慧醫保、精細醫保上突破，率先在業務協同上見成效。

指導公司規範股東依法履行出資義務

會議審議通過《國務院關於實施〈中華人民共和國公司法〉註冊資本登記管理制度的規定（草案）》。會議指出，完善註冊資本登記管理制度，是落實新修訂公司法要求、優化營商環境的需要。要穩妥推進存量公司出資期限調整等政策落地，指導公司規範股東依法履行出資義務，優化登記註冊服務，做好政策宣傳解讀，持續打造一流營商環境。

《公司法》是我國市場經濟的綜合性和基礎性法律。2023年12月25日至29日，十四屆全國人大常委會第七次會議在北京舉行，包括公司法修訂草案（四次審議稿）在內的多件法律草案將提請會議審議。其中，公司法修訂草案（四次審議稿）擬完善註冊資本制度相關規定。

據全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉在全國人大常委會法制工作委員會發言人記者會上介紹，公司法修訂草案（四次審議稿）擬增加規定，法律、行政法規以及國務院決定可以對股東出資期限作出特別規定，爲設定短於五年的認繳期限預留空間。明確股份有限公司發起人應當在公司成立前全額繳納股款。

中國人民大學法學院教授、博士生導師劉俊海在接受證券時報記者採訪時曾指出，公司法修訂草案對註冊資本認繳制進行了興利除弊的改革，導入了加速到期規則、最長實繳期限規則與未實繳出資股權轉讓時的問責規則。在信息充分披露、法定實繳出資最長期限與出資加速到期責任連帶之債的協同加持之下，股權轉讓背景中的註冊資本認繳制道德風險外溢有望得到有效遏制，認繳註冊資本高達天價的皮包公司亂象會迎刃而解。

責編：嶽亞楠

校對：李凌鋒