大巨蛋爭議 財政部:因資料沒公開
「臺灣不是沒有SOP,各機關應依法執行。」財政部推動促參司長曾國基今(28)天表示,近日將發佈「機關辦理促進民間參與公共建設案件作業指引」,點名應注意民間參與、民意處置、資料公開、附屬事業規劃、權利金計算及契約變更等細節,「促參本是鼓勵性質,如今要稍微捏一下,就要注意到什麼程度。」
曾國基說,大巨蛋爭議後,各界質疑促參案件沒有SOP流程,「發生個案不代表以前就沒有,但我們現在訂得更清楚。」他提到,促參案件的作業辦法過去分散在各法條中,在遠雄案發生後,財政部經過8次會議討論,終於訂下60條作業指引,讓未來各機關辦理促參案時可比照辦理。
其中,就明訂促參案的評估規劃,應徵詢相關民衆意見,且對於民衆疑慮,主辦機關應進行評估並做適當處置。相關資料也必須公開,一旦有民衆提出意見,應進行適當處置,必要時須納入報告書,作爲參考;至於此次遠雄案鬧得沸沸揚揚的兩大爭點──附屬事業規劃(商業設施)與權利金,作業指引也提供評估依據。
曾國基指出,此作業指引僅能規範促參案的前段,一旦雙方簽約,後續還是得照合約走,「所以對遠雄案沒有任何影響」。不過,他認爲,遠雄案之所以產生爭議,應該當初資料沒有公開所致,「只要有公開,有意見的民衆就可以及時反應,也不至於鬧到今天這個地步。」
財政部統計,今(2015)年到4月24日爲止,民間參與公共建設案件,已簽約的有27件,總簽約金額爲新臺幣325億元;若從2002年促參案開辦至今,累計簽約金額則達到1兆1,003億元左右,可望減少政府財政支出9,122億元、增加財政收入6,657億元,並創造17萬人次就業機會。
曾國基坦言,大巨蛋爭議及選舉等因素難免會影響後續促參案件,今年恐怕會較冷清,不過,他認爲,表現下滑是促參必經之路,因爲政府手中的土地只會越來越少,條件也不如以往,成功率自然不高。