打造"文化地標"要防止"形象工程"勞民傷財

近年來，各地規劃和建設越來越注重文化內涵，打造“文化地標”成爲不少地方的重點建設項目。倘若能夠深入研究論證，在做好保護的前提下利用歷史文化資源，建設既符合地方發展實際又能展現地方文化特色的建築設施，不僅有利於滿足羣衆文化需求、提升城市形象，還能帶動當地經濟發展，實現社會效益、文化效益、經濟效益的統一，這無疑是一件好事。

然而，少數地方在規劃建設、文化發展等方面存在一些誤區，打着“傳承歷史”“弘揚文化”等招牌，大興土木，倉促上馬，“文化地標”變成了華而不實的“政績地標”。

這些工程，無一不是耗資巨大，可是到頭來，不是觸碰了政策紅線，就是羣衆不買賬。這不僅造成了資源浪費，沒能成爲城市的“亮麗風景線”，反而成了“爛攤子”，後續如何整改都是麻煩事兒。

城市建築，透着一座城市的文化和氣質。城市規劃、建設，必須充分尊重一座城市的發展實際、自然風貌、歷史文脈、羣衆意願。越是投資大、牽涉廣、關注度高的項目，越要慎重決策。像超大體量公共建築、重點地段建築和大型城市雕塑等，必須將其納入城市重要項目進行管理，貫徹落實新發展理念，堅持以人民爲中心的發展思想，樹立正確的政績觀，嚴格科學論證、民主決策、依法辦事。切莫在商業利益和政績衝動驅使下，做勞民傷財的事。

回過頭看，那些“形象工程”，恰恰大多有一個共同點，就是違反了有關法律法規的要求。不管包裝、宣傳得如何熱鬧甚至轟轟烈烈，都經不起深究。

任何一項工程，合法合規都是不能含糊的底線要求。嚴格執行制度，才能防微杜漸。

一方面，事前監督，讓制度硬起來。圍繞動議、規劃、審批、建設等建立健全相關機制，真正發揮公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序的作用，從源頭上防止政績工程、面子工程。對於不符合城市定位、規劃和設計要求或專家意見分歧較大、公示爭議較大的地標建築，不得批准設計方案。

另一方面，事後監督，讓問責嚴起來。對於罔顧法定程序、觸碰法律紅線的相關責任人，要嚴肅問責。同時，舉一反三，加強監管，發現苗頭問題及時干預、糾正，堅決杜絕濫建“文化地標”等形象工程、政績工程。

（金正波）