高宏銘／司法改革之小田原評定
▲日本戰國時代豐臣秀吉攻打北條家，北條家在主城小田原召開軍事會議卻遲遲未能達成決議而滅亡，後世以「小田原評定」來形容「冗長討論而無實質結論的會議」。（圖／小田原城／翻攝自WIKI）
此次的司法改革國是會議可以說是風波不斷，先是分組會議委員人選和分組被質疑黑箱，過程中又發生分組委員退出以及籌備委員和分組委員互槓，然後就是原訂2017年6月24和25日召開的總結會議又將延宕至8月12日。
此次司改會議從籌備開始，已歷時數月，又在分組會議中做成許多決議，可是在社會普遍的看法一樣是譭譽互見，未見叫好叫座。爲何小英總統主導的司改會議，會引起這麼多的風風雨雨。
先從司改會議由總統府來主導籌備，甚至小英也將以總統身份主持總結會議，如果大家對於憲法上權力分立的原則有認識，一定會對於總統來主持甚至是主導司法改革會議有所質疑。因爲總統在我國憲政運作上不僅是國家元首，更是實質的行政首長，此點在取消行政院長要經國會同意後更加確立。所以總統所代表的行政權涉入司法權的運作，很顯然就是有侵害國家權力分立的情形。
再來看之後分組會議委員名單才一公開，就有人質疑分組是黑箱作業，也有委員公開表示實在不知道爲何會被分派到某特定分組？而分組會議規劃的議題洋洋灑灑，連各分組的委員都覺得要充分討論所有規劃議題在時間上實在有困難。之後分組會議陸續進行所作成的決議，到底要如何落實？也讓各界質疑。
綜觀此次司改會議迄今的過程，不禁讓人想起1590年在日本，豐臣秀吉發動大軍攻打關東北條家的小田原之戰，北條家面對此一艱困局勢，在主城小田原城召集軍事會議，結果對於如何因應遲遲未能達成決議，結果雄踞關東達百年的北條家就此滅亡。所以後世就以「小田原評定」來形容「冗長討論而無實質結論的會議」。
▲小田原評定本是維持北條家百年穩定的會議制度，卻在兵臨城下時因戰術意見分歧無法下決定，導致北條家在小田原之役敗亡。（圖／視覺中國CFP）
因爲司改會議已作成的分組決議，包括通姦除罪化、法庭直播等均涉及修法的問題，所以真的要落實司改會議的成果，還是要經過行政和立法部門的配合，所以司改會議的決議能否真正落實尚屬未定，最差的情況就是留下一本本厚重的會議紀錄，然後實質上毫無變革。如此這樣的司改會議，不就和小田原評定一樣嗎？
社會上普遍對法官和檢察官的不信任對於國家公權力威信就像來勢洶洶的大軍，如果司改會議之後重頭戲總結會議的結論對於改革法官和檢察官體制以提升人民信賴毫無實質助益，那臺灣的司法體制會否像1590年的北條家一樣土崩瓦解？實在令人憂心呀！小英總統既然要親自主持總結會議，先撇開侵害國家權力分立的疑慮不說，就期待小英總統能好好表現，讓小田原評定變成讓德川家康開創近三百年江戶幕府基業的小山評定！
●高宏銘，執業律師、法操共同創辦人，曾任彰化和新北地檢署檢察官。以上言論不代表本公司立場。