高水平開放邁出堅實步伐（年中經濟觀察）

本報記者 羅珊珊 楊彥帆 劉溫馨

開放是中國式現代化的鮮明標識。

習近平總書記指出：“要加大制度型開放力度，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢。”黨的二十屆三中全會提出：“建設更高水平開放型經濟新體制。”

各地區各部門堅定不移以開放促改革、促發展，多措並舉鞏固外貿外資基本盤，高水平開放邁出堅實步伐。上半年，我國貨物貿易進出口總值21.17萬億元，同比增長6.1%，歷史同期首次超過21萬億元；新設立外商投資企業26870家，同比增長14.2%。

外貿向好勢頭進一步鞏固

上半年，在世界經濟增長動能偏弱、外部不確定不穩定因素增多的背景下，我國外貿出口質升量穩，進口規模穩步擴大，對經濟增長作出積極貢獻。

分析上半年進出口數據，外貿成績單可圈可點，一系列數據折射出我國外貿的韌性和活力。

從規模上看，自3月以來，我國月度進出口規模穩定保持在3.5萬億元以上，上半年進出口規模邁上21萬億元臺階，貿易規模再創新高；

從增速上看，二季度進出口總值同比增長7.4%，較一季度和去年四季度分別提高2.5個和5.7個百分點。

上半年，各地區各部門積極促進跨境電商等新業態健康發展，優化海外倉佈局，支持加工貿易提檔升級，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易等新增長點，實現全年質升量穩的目標基礎紮實。

進一步提升貿易便利化——

“在海關指導下，我們順利通過AEO(經認證的經營者)認證，通關效率進一步提升，產品已出口到60多個國家和地區。”深圳市易瑞生物技術股份有限公司董事長肖昭理說。

AEO被譽爲國際貿易中的“綠色通行證”，通過認證的企業可享受快速通關等便利措施，是海關推進信用監管的重要方式。“我們設置工作專員爲企業提供精準指導，助力更多優質企業通過AEO認證。”深圳海關所屬同樂海關企業認證科科長曾湘萍說。

海關數據顯示，今年上半年，廣東外貿進出口4.37萬億元，規模再創歷史同期新高，較去年同期增長13.8%。

加快培育外貿新動能——

“此前，商家在中國備貨，即使是空運，到達西班牙一般也需要5至10天；但有了海外倉，可以實現本地倉發‘當次日達’時效，進一步提升了中國商品在當地市場的競爭力。”菜鳥西班牙海外倉相關負責人倪佩劍說，目前菜鳥在北美、亞太和歐洲運營超40個海外倉，爲全球跨境商家提供端到端的供應鏈服務。

今年6月，商務部等部門出臺《關於拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》，圍繞推動跨境電商與海外倉協同聯動發展，提出了五方面15條舉措，加快培育外貿新動能。數據顯示，目前我國跨境電商主體已超12萬家，跨境電商產業園區超1000個，建設海外倉超2500個、面積超3000萬平方米。

推動企業開拓新興市場——

穩住對發達國家出口，擴大對新興經濟體出口，各地區各部門積極採取措施，推動企業開拓新興市場。

5月，商務部與中國出口信用保險公司聯合印發《關於充分發揮出口信用保險作用 紮實推進貿易高質量發展 加快建設貿易強國的通知》，指導各地商務主管部門和中國信保營業機構用足用好出口信用保險政策工具，進一步發揮出口信用保險防風險、拓市場等作用，更大力度支持貿易高質量發展。今年上半年，中國信保實現承保金額4983.3億美元，同比增長9.7%；服務支持企業近20萬家，增長8.9%。

7月8日，在青島海關所屬煙臺海關辦結監管通關手續後，山東煙臺傑瑞石油裝備技術有限公司生產的一批油田固井設備裝船出口，發往共建“一帶一路”國家利比亞。今年上半年，海關已監管該公司出口貨物貨值3.6億元，同比增長75%。

海關數據顯示，上半年，東盟爲我國第一大貿易伙伴，我國與東盟貿易總值爲3.36萬億元，增長10.5%。同期，我國對共建“一帶一路”國家合計進出口10.03萬億元，增長7.2%。其中，出口5.62萬億元，增長8.4%；進口4.41萬億元，增長5.8%。

提升貿易投資合作質量和水平

縱觀全球，發達國家和新興經濟體都十分重視吸引和利用外資對拉動經濟增長的積極作用。

習近平總書記強調：“我們要推進高水平對外開放，依託我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，既要把優質存量外資留下來，還要把更多高質量外資吸引過來，提升貿易投資合作質量和水平。”

商務部外資司負責人介紹，2013年至2022年，我國吸引外資規模以人民幣計連續十年穩步增長，2022年超過1.2萬億元。2024年上半年，我國吸引外資規模近5000億元，仍處於近十年來的高位。

今年以來，商務部主持召開多場外資企業圓桌會，加強外商投資服務保障，持續提高“投資中國”品牌吸引力。

穩步放寬市場準入——

5月，太平養老發佈公告稱，比利時富傑保險國際股份有限公司擬以10.75億元認購公司的增發股份；7月4日，國家金融監督管理總局發佈相關批覆，同意曼福再保險公司北京分公司開業……隨着金融業擴大開放的步伐加快，今年以來多家外資機構通過股權收購、戰略投資等方式持續加碼中國保險市場。

我國穩步放寬服務業市場準入，積極擴大服務業開放，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。

從最初的190條，到目前全國版的31條、自貿試驗區版的27條……越減越少的外資准入負面清單，見證了我國不斷擴大高水平開放的加速度，更多外資企業投資中國、紮根中國，與中國市場共成長。

打造一流營商環境——

近日，外資企業知識產權保護座談會在北京召開，阿斯利康公司的參會代表在發言時說，中國保護知識產權的有力舉措，進一步堅定阿斯利康的投資信心，近幾年，公司陸續在華增資近90億元。

數據顯示，2023年國外申請人在中國的有效發明專利擁有量突破了90萬件，同比增長近5%，有效商標註冊量突破了210萬件，同比增長3.4%，充分顯示了外資企業對中國市場的高度重視，對中國的知識產權保護充滿信心。

引資結構持續優化——

“中國是全球汽車行業最具活力的創新中心之一。大衆汽車集團始終秉承‘在中國，爲中國’的發展戰略，並充分挖掘快速增長的中國市場所帶來的機遇。”7月19日，大衆汽車集團管理董事會主席奧博穆在半年內再次訪問中國時說。

今年是大衆汽車集團進入中國市場40週年，4月，大衆汽車集團宣佈將投資25億歐元，進一步拓展位於合肥的生產及創新中心，強化本土研發實力。

上半年，我國引資結構持續優化。高技術製造業實際使用外資637.5億元，佔全國實際使用外資的12.8%，較去年同期提高2.4個百分點。

推動建設開放型世界經濟

當地時間7月3日，中歐跨裡海直達快運開通儀式在哈薩克斯坦舉行。這是中國國際道路運輸車輛首次實施過境哈薩克斯坦全境、跨越裡海終抵歐洲的公路直達運輸，標誌着集公路、鐵路、航空、管道運輸爲一體的多元立體互聯互通格局正式建成。

推進跨裡海國際運輸走廊建設是中國—中亞務實合作的生動縮影，也是中國同中亞國家高質量共建“一帶一路”的最新成果。

我國抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關係。發揮沿海、沿邊、沿江和交通幹線等優勢，優化區域開放功能分工，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。

廣西北部灣欽州港口岸，遠洋貨輪徐徐停靠，一批從重慶搭乘着西部陸海新通道海鐵聯運班列而來的電動載人汽車，將在這裡換乘集裝箱船舶，出口到印度尼西亞。

立足沿邊區位優勢，充分釋放西部陸海新通道和北部灣欽州港潛力，廣西成爲中西部地區對東盟開放的前沿和窗口。南寧海關相關負責人介紹，今年上半年，廣西對東盟進出口1856.2億元，增長26.7%；西部陸海新通道沿線省區市經廣西口岸進出口3233.9億元，增長17%。其中，雲南的糧食、四川的電腦及其零部件、貴州的鎳鋶進口，重慶的手機和電動汽車出口均實現快速增長。

對外深化多雙邊和區域經濟合作，推動落實已生效自貿協定，與更多國家和地區商籤高標準自貿協定和投資協定，推動建設開放型世界經濟。

7月1日，中國—塞爾維亞自由貿易協定正式生效。這是我國與中東歐國家簽署的第一個自貿協定，協定生效後，中塞雙方分別對90%的稅目逐步相互取消關稅，推動雙邊經貿合作提質升級。

今年以來，中國—厄瓜多爾自由貿易協定正式生效，與洪都拉斯共同推進自貿協定談判，與秘魯宣佈實質性完成自貿協定升級談判，我國不斷推進自貿協定生效升級。截至目前，我國已經和29個國家和地區簽署了22個自貿協定，貿易額佔中國對外貿易總額的1/3左右。

改革不停頓、開放不止步。錨定《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出的戰略目標任務，以釘釘子精神抓落實，推動各項高水平對外開放舉措落實落細，一定能打開高水平對外開放新局面，爲高質量發展蓄勢添能，爲世界經濟復甦繁榮貢獻更多新動能。

《 人民日報 》( 2024年08月03日 01 版)