觀策站》中澳關係漸進回暖?(宋磊)

澳洲總理艾班尼斯於11月初順利訪中,但學者分析澳洲更不太可能直接轉變立場,支持中國加入CPTPP申請。(圖/路透社)

澳洲是一個位於南半球的國家,在種族、語言上屬於「盎格魯薩克遜」族羣。近年在美中國競爭、對抗之際,除了先後加入「五眼聯盟」、「美英澳AUKUS聯盟」、並且應美國的「印太戰略」,尋求與美軍之間的合作共同對抗大陸,並且在疫情期間呼籲追溯病毒源頭等,種種行徑均惹怒北京,使得中澳關係瞬間結凍;然而近期隨着國際局勢丕變,加上後疫情時代各國努力恢復經濟發展,澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)特別前往北京拜訪中國大陸國家主席-習近平,其目的就是要尋求與中國大陸正常的經貿往來。

與此同時,艾班尼斯在大陸主席習近平面前刻意秀中文,一方面希望拉近中澳關係,二方面也期待中國大陸能在「後疫情時代」,持續選擇與澳洲進行正常的經貿往來,習近平更表示,願意推進全面的「中澳全面戰略伙伴關係」,增進兩國人民的利益;艾班尼斯訪陸前,中國大陸已陸續針對澳洲所產的「大麥、龍蝦、煤炭與木材」進行鬆綁,並表示未來願意進口澳洲的產品。

從澳洲的經濟體質來說,仍是相當仰賴出口貿易,尤其是針對中國大陸市場,澳洲至少超過25%產品銷往大陸,更有超過1/4的工作機會與外貿有所關連,從澳洲的國家利益而言,當前最重要的是穩住經濟發展,並且全面的恢復與中國大陸間的貿易往來,此舉不但符合澳洲的經濟利益,更能讓澳洲在廣大的亞洲當中,不因完全的選擇親美路線得罪中國大陸。

從「軍事安全」的角度來說,中澳之間本無領土、主權之爭,就先天上中國大陸並非澳洲的敵人,也非軍事上的競爭者,澳洲沒有理由完全需要因美國在印太地區的戰略佈局,而選擇放棄與中國大陸之間的交往;這是澳洲的明確選擇,也是澳洲爲求取國家生存(survival)需有的認知。

從中澳近期的互動,我們可以清楚明白,國與國之間的關係不能全然走向對抗,務實的經貿往來纔是德政。從澳洲先天的經貿體質來說,出口貿易乃爲該國的經濟命脈,從澳洲的國家利益來論,軍事安全僅爲其中一環,無法完全兼顧澳洲人民的日常生活,更多的時候澳洲政府仍須考量自身利益,畢竟全然地軍事對抗不但會傷及澳洲本身的經濟表現,更會因偏頗的意識形態,導致澳洲的經濟呈現下滑態勢,而艾班尼斯的訪陸行,正是要挪開不適宜的對中路線,並且重新迴歸一個較爲務實、穩健併兼顧經濟發展的政策,才能符合澳洲的國家利益。

(作者爲淡江戰略研究所博士生 )