官員"家庭式腐敗":父貪子佔 夫唱婦隨 兄妹一起
(原標題:官員“家庭式腐敗”衆生相:父貪子佔,夫唱婦隨,兄妹一起)
“被告人曾令亮犯受賄罪,判處有期徒刑十三年,並處罰金人民幣三百萬元……”日前,原湖南省國土資源廳副巡視員曾令亮受賄案一審宣判,曾令亮被判處有期徒刑13年,並處罰金300萬元。
在曾令亮單獨或夥同他人收受的3000多萬元賄賂中,1800多萬元都有其兒子曾國光的參與,二人也因此同日被查、雙雙入獄。
父子同貪共腐、雙雙入獄的悲劇爲何發生?“對家人失管失教”“家風不正”“家教不嚴”爲何屢現處分通報?如何防範貪腐父子、收錢夫妻等家庭式腐敗?
父子齊貪腐
共同受賄1800餘萬元
“我幾次被‘圍獵’而渾然不覺。”身陷囹圄的曾令亮清楚記得,2006年下半年的一天,商人高某通過兒子曾國光聯繫到自己,表達了想在地產開發相關事宜上謀求幫助的想法。
彼時的曾令亮意氣風發,一年前剛被提拔爲湖南省國土資源廳助理巡視員,同時身兼長沙市國土資源局黨委書記、局長,直接參與決定長沙市的土地使用權出讓、土地徵用審批等事項。
面對與兒子有同窗之誼的高某,曾令亮並沒有思考太久,就利用職務便利,幫助高某所在公司在長沙市嶽麓區某地塊土地使用權轉讓以及轉讓價格優惠、轉讓價款支付期限變更等事項上謀取利益。
“曾書記,瀏陽仙人造水庫土地整治項目搞不搞得?”嚐到甜頭後,高某故技重施,拉着曾國光一起找曾令亮“諮詢項目”。看到兒子也參與其中,曾令亮就沒有反對,還冠冕堂皇叮囑道:“注意度,別影響招商引資,注重協調,別把事情搞砸。”
在曾令亮的支持下,高某及曾國光等人商議,以湖南某公司的名義參與重慶某公司投資的瀏陽仙人造水庫土地整治項目,並從中獲取利益。2010年3月,重慶某公司在湖南這家公司沒有參與任何土地整治工作,也沒有任何資金投入的情況下,以支付補償費的名義給予該公司1500萬元。
“實際上,重慶這家公司就是高某所在公司,所謂補償是爲了感謝曾令亮、曾國光在業務上的‘關照’。”據辦案人員介紹,在徵得曾令亮同意後,曾國光分得450萬元,高某等人也分得錢款。
投桃報李,在曾令亮父子的幫助下,高某所在公司生意進展順利,高某很快成爲該公司在湖南分公司的董事長。
2011年,曾國光計劃購買房屋。“我們開發的聯排別墅很不錯,現在還可以打折。”高某深諳“圍獵”之道,表示可以“優惠”賣給曾國光一幢別墅。同年6月,曾國光以岳父的名義購買此房並支付購房款,原本194.35萬元的房款,直接被“優惠”了59.35萬元。面對這樣的鉅額“優惠”,曾家父子並沒有拒絕。
“他們爲什麼要巧立名目讓我賺錢?無非是爲了感謝我父親的關照,或者辦理相關土地業務有求於我父親。借各種由頭讓我賺錢,就是變相對我父親行賄。”曾國光自然懂得這是商人的“圈套”,但他早已深陷其中。調查顯示,曾國光與父親曾令亮通謀共同受賄金額超1800萬元。
2018年7月,湖南省紀檢監察機關同日對曾令亮父子分別立案審查調查並採取留置措施。“我後悔和深深懺悔的一件事,就是我帶着兒子一起貪腐給他帶來了深深的傷害……”面對父子同日被查的家庭悲劇,曾令亮倍感自責但爲時已晚。
在曾令亮受賄案一審宣判不久後,曾國光也被依法判處有期徒刑五年,並處罰金五十萬元,違法所得被追繳,父子二人雙雙入獄,家庭付出慘重代價。
禍起蕭牆:
單純家庭關係演變成
通謀腐敗的利益關係
與親屬共同貪腐而最終被查的不止曾令亮父子。據統計,黨的十九大以來,中央紀委國家監委網站發佈的中管幹部黨紀政務處分通報中,違紀事實涉及家屬、親屬的佔近百分之六十,一半以上屬於利用職務上的影響和便利爲親屬謀取利益。在各地紀檢監察機關查處的案例中,貪腐父子、收錢夫妻甚至全家腐等家族式腐敗情況也屢次出現。
11月24日,重慶市銅梁區紀委監委發佈通報,原重慶市金龍工業園區管委會黨組成員、副主任林輝江被開除黨籍,銅梁區計劃生育協會原黨組書記、副會長羅天瓊被開除黨籍和公職。林輝江和羅天瓊夫妻二人,同爲黨員領導幹部,不但沒有相互督促共建清廉家風,反而通謀合夥貪腐,把權力當作自家的“致富工具”。
“我與羅天瓊約定好,凡是這種不乾淨的錢就由我出面接收,這樣羅天瓊的賬戶就很乾淨,有關部門也就查不到我們。”2009年,在共同收下了朋友送來的20萬元後,“妻子前臺辦事,丈夫身後收錢”成了二人的貪腐“套路”,家庭關係演變成了通謀腐敗的利益關係。
2008年至2013年期間,林輝江與羅天瓊通謀,利用羅天瓊擔任原銅梁縣國土房管局副局長、局長職務上的便利,涉嫌共同收受錢款200餘萬元,爲他人在項目承攬推進、款項撥付拆借、國土房管手續審批等方面謀取利益。
“‘家庭生活逐利化’、‘親情物質化’,是貪腐官員家風敗壞的典型特徵。”首都經濟貿易大學馬克思主義學院教師武瀟斐認爲,肆意行使權力,千方百計爲自己、爲家庭、爲親人謀利益,結局只會是“拔出蘿蔔帶出泥”,整個家庭遭受致命打擊。
甘肅省人大常委會農業與農村工作委員會原副主任張令平就是一人落馬、全家涉案的典型。
據辦案人員介紹,張令平是家中長子,又是兄弟姊妹中最有出息的一個,對妻兒和三個妹妹非常“關照”,只要是家人提出的要求他都答應,只要是能給家人帶來利益的事他都幹。家裡人打着他的旗號、利用他的職權謀利,他先是默許,繼而縱容,最後甚至靠家人收錢收物、管錢管物。“張令平就像是一棵‘發財樹’,靠着這個大樹,夫唱婦隨,父貪子佔,兄妹一氣,一家三口和兄妹四人全部涉案。”辦案人員說。
家風不正滋生腐敗、貽害家庭
“將教天下,必定其家,必正其身。”黨員幹部的言行舉止直接影響着家庭成員,自身端正,注重家庭、家教、家風建設,就會形成好的家庭氛圍;自身不正,忽視家風家教,就會給家人、家庭帶來嚴重的負面影響。
12月3日,被通報“家風敗壞,夥同家人大肆收錢斂財”的海南省委原常委、海口市委原書記張琦一審以受賄罪被判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,並處沒收個人全部財產。張琦當庭表示服從判決,不上訴。(圖片來源:人民日報客戶端)
“腐敗的本質是權錢交易,我如果能夠嚴格秉公用權,家人哪有腐敗的空間?家風敗壞首先是我本人作風出了嚴重問題,核心是我本人政治素質、廉潔自律方面不過關。”被通報“家風敗壞,夥同家人大肆收錢斂財”的海南省委原常委、海口市委原書記張琦懺悔道。
張琦家風的演變,與他本人的所思所想、所作所爲息息相關——在他埋頭苦幹、克己奉公的青年時期,妻子知書達禮、勤儉持家;隨着張琦生活墮落、作風糜爛,妻子逐漸變得愛慕虛榮、貪圖享樂;張琦信念崩塌、思想變質後,大肆斂財的妻子、不務正業的兒子已經無法回頭,最終家破人散。
從林輝江與羅天瓊的案例中也可以看出,黨員領導幹部自身不正,家人就容易相互裹挾、相互利用,把公權力當作謀取私利的工具,最終共同走向違紀違法。“世界上是沒有後悔藥的,我必須爲自己的行爲買單,但是我希望廣大黨員,尤其是黨員領導幹部的家屬,要以我爲戒,不要重蹈我的覆轍。”林輝江悔恨不已。
父母之愛子,則爲之計深遠。幹部自身不正不僅不能幫助子女健康成長,反而容易把子女引向歧途。
在曾令亮父子的案例中,曾國光原本是一名普通警察,1996年8月在長沙市公安局交警支隊參加工作,後來又一步步走上派出所所長等崗位。但其深陷貪腐的父親曾令亮認爲,兒子在派出所工作,涉世不久不深,看着也很辛苦,就讓他“下海經商”,安排其與商人交往“做生意”,最終導致二人相互利用,走向違紀違法的深淵。
值得注意的是,領導親屬、身邊工作人員等利用和領導幹部的關係謀取私利的現象也屢屢發生。張琦的司機周某,利用張琦職權和地位形成的便利條件,在工程項目招標、土地招拍掛等方面爲他人提供幫助,單獨或夥同他人收受現金450萬元。山西省人大常委會原黨組成員、副主任張茂才的司機喬立志,幫他人承攬價值數億元的工程,先後收受好處費375萬元。湖南省衡陽市委原書記李億龍家的保姆胡興紅,憑藉與領導“說得上話”的便利,幫人調動工作,從中撈取好處費。
“管理、教育好家屬和身邊工作人員,是黨員領導幹部的義務和責任。”中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員田坤認爲,黨的十八大以來,黨內法規中的“家風條款”不斷完善,對引領黨員領導幹部注重家風建設、管好家屬和身邊工作人員,提供了更有力有效的制度支撐。
抓住關鍵少數
強化家風建設,防範家庭式腐敗
領導幹部的家風,不是個人小事、家庭私事,而是領導幹部作風的重要表現,關係到黨風政風,影響着社會風氣。
黨的十八大以來,黨中央把領導幹部家風建設納入作風建設範疇,以黨內法規形式予以制度化。《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確要求領導幹部特別是高級幹部必須注重家庭、家教、家風;《中國共產黨廉潔自律準則》明確將廉潔齊家列爲黨員領導幹部廉潔自律規範的一項重要內容;《中國共產黨紀律處分條例》明確了黨員領導幹部不重視家風建設、對配偶子女失管失教的處分規定。
“中央在制定家風建設相關規範時,特別注重發揮黨員領導幹部示範作用,對領導幹部提出了比普通黨員幹部更高的要求。”田坤錶示,先抓住領導幹部這個“關鍵少數”,形成以上率下的示範效應,以黨風的好轉帶動社會風氣的好轉。
各級紀檢監察機關堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,標本兼治、綜合治理,引導推動黨員領導幹部注重家庭、家教、家風建設。始終緊抓懲治不放鬆,全面強化震懾,依規依紀依法精準懲治腐敗,強化對腐敗分子的震懾,並對縱容、默許配偶、子女等近親屬利用黨員幹部本人職權或者職務上的影響謀取私利的黨員領導幹部嚴肅處理。
此外,各級紀檢監察機關深化標本兼治,規範權力行使。國家機關事務管理局等單位以巡視整改爲契機,強化對“關鍵少數”和關鍵崗位的監督管理,對領導幹部近親屬經商辦企業相關情況作出規定。針對“貪腐父子”等案件暴露出的問題,湖南出臺《關於禁止利用領導幹部職權或者職務上的影響“提籃子”謀取私利的規定》《關於堅決抵制和嚴肅查處利用領導幹部名義“打牌子”辦事的規定》等規定,從制度層面對黨員幹部行使權力作出規範,嚴防“家族式腐敗”。東風公司等單位開展領導幹部親屬經商辦企業等專項治理,進一步完善制度流程、堵塞監管漏洞、強化廉潔風險防控。
家風建設是一項長期工程,廉潔文化在引導黨員幹部修身律己、廉潔齊家,培養現代文明人格方面發揮着潛移默化、深遠持久的作用。紀檢監察機關注重發揮廉潔文化、優良家風的教育作用,以黨員幹部家風建設讀本《清風傳家》《嚴以治家》等爲載體,引導黨員幹部見賢思齊、謹防不良風氣,持續加強家風建設,築牢“不想腐”的思想堤壩。