海納百川》大陸萬事莫如拚經濟（丁鯤華）

圖爲南京一工人在生產線上工作。（中新社）

國際貿易保護主義再起，疊加地緣局勢緊張，2024以來全球政經進入本世紀最複雜的調整期，各大經濟體均面臨重大挑戰：美國經歷數十年來最激進的加息週期後逐步接近政策調整的拐點，但經濟發展不確定因素仍多，好壞參半；歐洲因俄烏戰爭拖累，經濟動能短期難以恢復；日本因匯率及美國國債問題仍在經濟增長與貨幣政策間艱難權衡；大陸則處於經濟景氣恢復的關鍵期，經濟上行的動力仍然不足，而若中美關係無法改善，再次爆發貿易戰的可能性極高，尤其大陸經濟過度依賴投資與出口，現階段房地產及股市低迷，民間投資意願不高、消費信心不足以及地方政府債務等問題盤根錯節，環環相扣，整體經濟環境之嚴峻可謂改革開放以來之首見。

彙總大陸上半年的經濟表現，國內生產總值GDP61.7萬億元人民幣，同比增長5%，貨物進出口總額增長6.1%，外匯儲備在3.2億美元以上，失業率5.1%，均達今年預期目標。但相較於平穩向好的第1季，第2季GDP出乎意料僅增長4.7%，對政府而言可謂一大警訊，必須更加提防經濟下行的風險。鑑於居民消費與投資意願不振，大陸政府認爲必須以較高速增長振奮民衆信心，才能讓人民敢於期待更好的生活，進而帶動股市、房地產等關鍵行業的復興。7月中旬大陸三中全會通過《關於進一步全面深化改革，推進中國式現代化的決定》，除了表達政府對經濟建設發展的決心與迫切感，並宣示將繼續對外開放，保持政策的穩定性與連續性，卯足全力拼經濟。

解讀三中全會，可以看出大陸政府現階段的工作重點。首先，政府提出「經濟發展爲當前第一要務」，意指凡影響經濟發展的各種短期措施如防疫、耗能、大型賽事活動、行業專項檢查等都將有所節制，以消弭企業投資的疑慮，更表示政府將推出一系列開放措施。首波即於9月8日宣佈大陸將完全取消對外商投資製造業的限制，使內外資按照一致原則管理，給予外商投資企業國民待遇，並開放外商可在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立獨資醫院。預期未來將會推出更多稅收優惠、信貸寬鬆、利率下調、研發獎勵、設備更新等變革措施，對外資而言是一大利多，也是大陸市場進一步對外開放的具體行動。

其次，大陸民營企業一再反應，這些年政府所推出的寬鬆措施，無論在政策面、執行面或資金面往往更加有利於國企、央企等背景雄厚的國有企業，民營企業的生存發展空間相對受到壓縮，也就是所謂的「國進民退」，而大陸民營企業總數超過5500萬家，已佔企業總額92.3%，另有1.25億戶個體工商戶更佔大陸就業人口80%以上，卻僅合佔大陸進出口總額的55%，平均獲利低，既不能充分發揮市場經濟的優越性，也無法激勵民間投資意願，是大陸經濟復甦最大硬傷。三中全會決定重新檢視國有企業發展方向，規範其向和國家安全及關係國家經濟命脈的領域集中，包括災難應急、社會公共服務及前瞻性戰略新興產業等，並將多管齊下進一步促進民間投資，推動民營經濟高質量發展。「藏富於民」是國家富強的不二法門，若能有效實施，使國企、民企各有專攻，將可使社會分工更加健全，也能擴大經濟內生成長動力。

此外，三中全會對企業發展與投資的指導方向也是臺資企業的重要參考。

一、科技是產業第一優先。未來大陸將全力支持並政策傾向人工智慧、航空衛星、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技、積體電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀表、基礎軟體、工業軟體等重點產業鏈。

二、產能移轉及海外投資是未來趨勢。大陸製造業產能在全球佔比33%，但消費卻只佔全球13%，內銷無法完全消化，多餘產能需要移轉，而東盟、中亞、歐亞及非洲將成爲主要考量區域，並將利用阿里、拼多多、抖音（字節跳動）、SHEIN等蓬勃發展的電商平臺作前鋒打開市場，帶動銷售。

三、銀髮經濟規模已達7.1萬億人民幣，康養、大健康產業勢必成爲發展重點。此外，在電子科技普及下，產業汰舊換新加速，能降本增效的數位服務業和金融服務業都有極大發展空間。

四、新基建未來投入極爲可觀，發展可期。大陸目前正全力推動的特高壓電力系統、大數據中心、5G及工業互聯網、人工智慧及城際高鐵與軌道交通等，其相關產業或延伸產品應用將會得到政府大力扶持。

面對劇烈變化的經濟環境，世界各國都在絞盡腦汁尋求突破，期望逆勢增長以爭取未來的話語權。大陸政府能務實認清全球環境變動所面帶來的問題與挑戰，堅持以「拚經濟」解開成長停滯的淤堵並引導轉型，這種態度將更有助於達成今年GDP增長保5%的目標，而一旦經濟重回穩定成長的軌道，其他問題也會一一迎刃而解。（作者爲臺企聯榮譽會長）

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