陸新版國防白皮書何時問世
日前大陸國防部發言人針對我發佈國防報告書,在例行記者會嗆聲:「臺灣是中國的一部分,哪裡來的什麼國防報告書 !」但是我們不禁好奇,大陸的國防白皮書何以中斷,最新版何時問世?
自1998年以來,大陸總共發表過9本國防白皮書。4年前,從原本綜合型格式,改爲專題型,並以每兩年間隔,以「中國武裝力量的多樣化運用」以及「中國的軍事戰略」爲題,陸續發表兩本國防白皮書。但預計去年春夏之交就應發表的新版國防白皮書,至今仍然無法問世。
大陸國防白皮書正式稱謂爲國防類之政府白皮書,由國務院新聞辦公室主管,協調解放軍與國防相關人士撰寫,但由其彙編整理審查發行之政策說明文件;其主要目的在於面對國際媒體,進行國際宣傳與戰略溝通。該文件並不受到任何大陸法律規範,亦無具體明文規定必須闡述項目,所以撰寫軸向與實質內容,在編纂作業上有相當高彈性。
全球關切此議題之軍事觀察者與政治評論家,對於大陸國防白皮書延宕至今尚未刊行,臆測甚多。多半認爲因深化國防與軍隊改革整體進程具有多項爭議,在無法完全底定解放軍改革後最終架構前,實在不宜輕率對外提出政策宣示。
但也有人認爲,在去年應當發佈最新版國防白皮書之際,川普政府對大陸政策底牌不明,直到大陸與美國雙方在海湖莊園攤牌後,整體情勢纔算明朗,因此不宜輕率推出國防政策說明文件,以免另生枝節攪亂大局。
不過亦有說法認爲,2017年大陸整體政治主軸環繞十九大人事佈局與政策調整,共軍在掌握整體政治基調前,亦不宜隨意提出政策說明文件,否則若是軍隊組織與人事架構,以及建軍發展軸向產生重大變化,事後難以自圓其說。
但過去數年間,共軍整體組織體系發生重大調整,政策發展軸向亦有所變化;諸多國防建設與軍事作業多有突破;特別是深化國防與軍隊改革、海外基地建設、跨越島鏈演訓與南海島礁建設,都是國際社會對於共軍活動與政策發展關心議題,並且頻頻對此發表評議與質疑。
迄至目前爲止,解放軍就外界所提關切議題,都是左一拳右一腳地見招拆招加以應對,並未統合加以說明。如今十九大落幕,軍委高層從新佈局,將以何種方式面對外界,是否透過發表新版國防白皮書,適切闡明未來政策發展方向與要點,將是觀察大陸國防施政趨向重要參考基點。