陸整頓獨立學院 半年處理37校

北京師範大學珠海分校。(取自澎湃新聞網

11月2日,臺灣高等教育產業工會指控,近7成私立大專27年來未調漲兼任教師鐘點費。(高教工會提供)

半年前也就是今年5月,大陸教育部要求到今年年底,大陸各獨立學院全部制定「轉設工作方案」,官方明確指出3條路:轉爲私立、轉爲公立、停辦;到11月已經有37所獨立學院有了進度,其中7所轉型爲公立大學、2所停辦。

不過,大陸整治獨立學院並非一路順遂。根據大陸公衆號「青塔報導,獨立學院約於2000年登場,但2003年大陸教育部就想把獨立學院的審批大權地方政府上收到中央不料期限內的最後幾個月裡,有些省份一下子就批准了20多所獨立學院,讓中央抓不勝抓。

2008年大陸教育部捲土重來,又要求獨立院校合格的轉設、不合格的直接淘汰」,並設下5年驗收期;然而,到了2013年驗收期滿,全大陸近300所獨立學院僅35所成功轉設。

名氣不夠 難吸引學生

爲何獨立學院不易轉型?首先,即使符合標準,但想脫離母體大學的「金字招牌」轉型爲私立大學,很難吸引到考生;更何況有些獨立學院創設之初就是由母體學校和地方政府共同出資,沒有引入民間資本,因此無法轉型爲私立。

如果獨立學院不想轉型,繼續以獨立學院辦學,容易嗎?答案也是否定的。獨立學院完全依靠學費維持運轉,若名聲不夠,仍然難以吸引學生。

轉型活路 變技職校

最後,若獨立學院不符標準,總可以停辦吧?但地方政府又不願意了,主要是擴招已經成形,且獨立學院可吸納1/3後段班考生,若停辦,這麼多的學生無處可去,也不可能由前段班學校降格招收。

由於有許多現實困難,大陸教育部將驗收期從2013年又推遲到2016年。這一次政策精緻多了,替獨立學院指出一條新路:「應用技術類型大學」,相當於臺灣的技職校院。

大陸首間出現的獨立學院--浙江大學城市學院,就是這樣在1月獲批轉設成爲公立大學;其他像是濰坊工學院(原山東師範大學歷山學院)、皖江工學院(原河海大學文天學院)等辦學規範發展較好的獨立學院,也逐漸脫離母體,轉設爲私立大學;有獨立學院自行尋求合併,像瀋陽理工大學應用技術學院與瀋陽農業大學科學技術學院,2013年合併轉設爲瀋陽工學院;名氣大的北京師範大學珠海學院,直接併入北師大珠海分校。

綜合來說,大陸200多所獨立學院已經完成了「歷史使命」,相較於臺灣《私立大專轉退條例草案3年前送進立法院至今還拖拖拉拉成不了事,任由私校自生自滅,大陸整治獨立學院更透明健康,值得臺灣效法