「螞蟻搬家式」擴張島礁建設 越南樹立南海弱小形象
▲南海南沙羣島的西礁目前受越南當局管轄 。（圖／翻攝自Googlemap）
不讓中國專美於前，最新曝光的衛星圖片顯示，事實上越南的南海建設工作在近年持續悄悄進行。中國東南亞研究會常務理事、越南問題學者司鎮濤形容，越南這樣「螞蟻搬家式」的島礁建設不斷增強其控制和擴張能力，該國在南海軍事部署多屬於「防禦」，但這樣的「守勢」加強無疑將增強其在南海政治、外交、行政和民事方面的「攻勢」。
據《彭博社》日前報導，今年9月拍下的衛星圖片可以看出，越南升級了南沙島羣的基礎建設，西礁（越南語：Đá Tây）地區出現疑似可供船隻停泊與維護的幹船塢等新設施，將可確保該國船隻長時間巡航能力。報導強調，此舉標誌着河內當局對堅守爭議水域的決心仍未變化，並可能牽動北京的敏感神經。
▼紅點處爲西礁(West Reef)，中國漁民俗稱大弄鼻。（圖／翻攝自Google Maps）
司鎮濤在《環球時報》撰文指出，自「南海仲裁案發生後，南海形勢進一步複雜化，但在中國及相關國家的努力下，近2年有了明顯的緩和。但經過外媒的報導，表明越南在希望維持南海穩定的同時，並未真正減少在南海的侵權活動。從近年來的情況看，越南分別採取五大舉措。
首先，推進島礁建設。其實，越南在南沙島礁上的基建遠不止前面提及的西礁，資料顯示，僅2016年越南就在其所佔的10座島礁上進行「改造和填充」。司鎮濤表示，由於財力和技術方面的原因，越方甚至不少工程是靠人力進行，也因此西方媒體總是說越在南沙島礁上的建設規模「很小」，「但越南『螞蟻搬家』式的島礁建設，從長遠看仍能不斷增強其對南沙島礁的控制和擴張能力。」
第二，強化海域控制。近2年來，越南一直以經營或管轄專屬經濟區和傳統漁場爲由，以漁業、科考、資源開發在前，海警、漁政、海上搜救等保障在後，持續且頻繁地赴西沙和南沙海域活動。司鎮濤強調，越南的活動具有很強的對抗性，這點非常值得憂慮。以今年5月爲例，中國進入南海伏季休漁期，越政府卻在當月發文鼓勵漁民赴南海作業。
▲由越南實際控制的萬安灘，完成了3座高腳平臺的升級工程。（圖／翻攝自騰訊網）
第三，營造內外聲勢。越國政府在國內不斷透過各項管道，向民衆強化主權意識外，還通過研討、旅遊、採訪等手法提高各界對「維護主權」的參與度。對外方面，越方始終沒有放鬆宣傳力度，「遵守國際法，維護航行自由」成爲越領導人所有重要場合的必談內容，官員、學者利用各種場合積極宣揚本國立場，宗教人士赴國外舉行南沙海戰陣亡官兵的超度儀式。「這一切都是爲了樹立越在南海問題上弱小且和平、理性的形象，爭取國際上的同情、理解和支持。」
第四，謀求「隊友」合作。越南多次公開表示，歡迎美、日、印、澳等域外國家在南海發揮建設性作用，並在這些國家與中國出現矛盾時明顯立場傾向於它們。此外，越方還加強與日本、南韓、印尼、菲律賓以及馬來西亞等，與中國有海洋糾紛的國家之間的海上合作，包含官員互訪、聯合演練、執法經驗交流等。
最後，加強軍事準備。越方在南海的軍事現代化，其主要目的仍在於「防禦」，打造有效威懾進而防止海上爭端危及其在南海的既得利益。司鎮濤強調，「但從另一面看，軍事上『守勢』的加強無疑將增強其在南海政治、外交、行政和民事方面的『攻勢』。」
▼越南總理阮春福訪美，與美國總統川普在白宮會晤。（圖／路透社）