NCC修法增加「授權費裁決機制」　有線電視任意斷訊可罰200萬

▲NCC14日修《有線廣播電視法》，以裁決機制提高處理授權費爭議案效率。（圖／NCC提供）記者陳世昌／臺北報導NCC14日通過修正《有線廣播電視法》草案，將原擬的授權費爭議強制仲裁機制取消，改制定「行政裁決機制」，未來有線電視與頻道商之間如果有授權費爭議，除了可請NCC調處，還可透過裁決諮詢會，做出一暫定交易條件、價格的行政處份，在此期間雙方都不能斷訊，否則最重罰200萬元；當事人若有不服仍可進行政救濟，或依法提起行民事訴訟，以法院最終判決的條件做找補。多年來有線電視業界的授權費爭議不斷，近2年案件更暴增數倍，業者動輒以斷訊爲處理手段，NCC居間調處以確保觀衆權益，但因欠缺法令工具、效率不彰又耗費大量人力，經常要依靠行政指導、道德勸說，才能暫時擋住大規模斷訊事件發生，主委陳耀祥因而全力推動制度化解決問題的方法。NCC發言人翁柏宗表示，去年NCC曾提出強制仲裁機制的修法草案送行政院審議，因現行已有商務仲裁相關法令，可能產生誤解，行政院因而退回，NCC重新研擬將仲裁機制改爲行政裁決機制。▲NCC14日修法制定「裁決機制」，可直接裁決授權費條件，任意斷訊可罰200萬元。（圖／NCC提供）依據NCC最新草擬的「有線電視授權費爭議解決機制架構」，雙方需先向NCC提出爭議調處，調處時間爲1+1(延長)個月，調處不成，纔可進入裁決程序，裁決時間是3+3(延長)個月。因個案需求組成的「裁決諮詢會」有委員5-7人，召集人由NCC指派，成員2-3人爲政府機關人員，3-4人是專家學者。裁決機制最關鍵的地方是，裁決諮詢會可直接做出行政處份，制定暫定價格與交易條件，產生價格暫時狀況(訂定暫付款)，在此期間內雙方契約應持續而不能任意中斷(斷訊)，否則可處以10萬~200萬罰款，大大提升了處理效率與裁罰依據。▲NCC修法，未來有線電視因授權費爭議，單方面宣佈要斷訊屬違法行爲，最高可罰200萬元。（資料照片／網友提供）NCC官員表示，做出裁決前，會先互相比對市場交易行情，例如業界授權費戶數折扣規則、NCC公佈的訂戶數、收視率數字等等，所做出的裁決是以一個暫定條件的狀況下，確保不發生斷訊、保護消費者權益，等待雙方進行司法程序取得最終結果，再以此結果來找補暫定條件。此修法草案14日經NCC同意後，後續將公告、舉辦公聽會聽取各界意見，再做最終修改， 之後再送行政院覈定，之後再送立法院三讀審議。

業界人士指出，樂見NCC提出有效率的授權費爭議解決方法，預期可以化解少部份挾規模經營優勢排擠競爭對手的做法，讓相同經營區的中、小規模有線電視業者也有競爭生存的可能。