授權案爭議後 NCC要修廣電三法!1個月內推上下架與反壟斷機制

張廖萬堅指出,系統商過於強勢,導致頻道商授權金談不攏就被下架。(圖/視覺中國CFP)記者林昱均/臺北報導交通委員會今天(21日)審查國家通訊傳播委員會(NCC)提名新任委員鄧惟中(臺科大資工系教授)、孫雅麗臺大資管系研究所教授),民進黨立委張廖萬堅詢問2人未來該如何解決系統商過於強勢,導致頻道商授權金談不攏就被下架的狀況。對此孫雅麗迴應,也許可訂出新的原則,以後頻道業者如果有多少的收視率,系統業者就不能忽視,且NCC也會在法規上給予支持。NCC主委詹婷怡則表示,預計在1個月內就會有廣電三法草案公告內容包含分組付費機制、反媒體壟斷、公平上下架機制等。

回顧民視架案,凱擘2017年宣佈放棄頻道代理業務後,原本由凱擘代理的民視,並沒有像東森和緯來一樣另尋代理商與系統業者洽談授權事宜,而是單槍匹馬自己和系統商(第四臺業者)談。不過這次民視卻把「民視新聞臺」、「民視第一臺」和「民視臺灣台」3頻道包裹共同授權,讓第四臺業者大爲不滿,其中包括臺灣寬頻通訊(TBC)、凱擘和臺固媒體3家第四臺業者主動向NCC申請調處。

民視新聞臺在5月4日因爲沒給延長授權證明而遭臺灣寬頻通訊(TBC)下架,此舉讓NCC震怒,首度對TBC裁罰6萬元、民視予以警告,由於第一次裁罰後仍沒改善,NCC9日召開委員會決議,再度對TBC旗下5家系統商個別開罰66萬元,總共330萬元,也對民視裁處20萬元。後續NCC也要求TBC即刻復播民視,且雙方持續協商授權。

張廖萬堅表示,自己是記者出身,相當瞭解頻道與系統商糾纏20年以上的問題,他認爲應該要建立一個公平的上下架方式,過去系統商本來區域性的,有很多家可選擇、未呈現壟斷狀況,可是現在因爲建立寬頻的費用太高,系統商自然而然整合成一家,導致現在系統商決策力量較大、頻道商較弱勢

張廖萬堅也詢問準NCC委員鄧惟中與孫雅麗,未來進入NCC後如何看待這個結構性問題,對此鄧惟中迴應,系統商本身使用的是較稀有的資源,應該要有一個公開的規範。孫雅麗則表示,可建立新規範讓NCC給予調整其狀況。

NCC主委詹婷怡則表示,NCC預計在1個月內就會有相關廣電三法草案公告,內容包含分組付費機制、反媒體壟斷、公平上下架機制等,至於在NCC本身就能處理的法規命令如上下架準則等,也已要求系統商下架的頻道收視率資訊還有其原因都須揭露給NCC。▼NCC主委詹婷怡。(圖/記者屠惠剛攝)