搶人口大戰 大陸15省開放落戶

外省人員在海口市公安局美蘭分局人口和出入境管理服務中心，辦理引進人才落戶業務。（新華社）

隨着大陸各省市紛紛提出全面開放人口的落戶限制（部分省份不包括省會城市），大陸「落戶自由」再度升級，統計近日多個城市陸續發佈政策後，大陸已至少有15個省提出全面開放落戶，其中包含石家莊、昆明、南昌、銀川、福州、濟南等6個省會城市成爲「零門檻」落戶的先行者。

據《21世紀經濟報導》引述中國人民公安大學教授王太元表示，隨着市場經濟發展，除了「北上廣深」因國家政策明確提出要適當限制落戶的城市外，其他省會城市沒有必要再嚴格限制戶口遷移，「現在只是有些省會城市步伐快一些，有些省會城市正在觀望，但最終都是要調整的。」

實際上，大陸針對人口流動的「戶籍自由」政策已推行多年。2014年大陸國務院印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，具體發展目標是2020年基本建立新型戶籍制度，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

戶口遷移政策鬆綁

觀察6月中旬，昆明市城鄉融合專項組辦公室印發《昆明市2021年新型城鎮化和城鄉融合發展工作要點》，提出通過全面放開落戶限制、促進農業人口有序有效融入城市。在此之前數天，湖北省發改委也印發《2021年全省新型城鎮化和城鄉融合發展工作要點》，取消除武漢市外全省其他地區落戶限制，並降低武漢門檻。

增人口並吸引人才

王太元指出，隨社會老齡化加深，城市對於年輕、外來流動人口需求在增加，省會城市若不能儘快把人才、人口規模擴大的話，很難成爲當地政治經濟文化的中心，少了輻射力、影響力，帶動不了周邊地區的發展。

華南城市研究會副會長孫不熟指出，以湖北省開放其他城市落戶，並降低武漢落戶門檻爲例，在這背後是湖北省在今年公佈的第7次人口普查中，人口增幅一般，武漢總人口更被西安和鄭州超越。

孫不熟強調，以後的人口競爭是所有城市都將參與，廣度、深度都會增強，已經不再像過去僅是省內或區域的競爭。而中小城市如要實現人口增長，除非是大都市圈內的城市，不然就要把產業做好。