區長都官派了 鄉鎮市等甚麼

屏東縣崁頂鄉長補選，民衆黨籍參選人廖國富（右三）競選總部7日成立，立法委員蔡壁如（左三）加油打氣。（潘建志攝）

本屆屏東縣鄉鎮市長選後，已有來義、崁頂鄉、恆春鎮3名首長涉弊遭解除職務，其中來義鄉已重新補選，崁頂鄉及恆春鎮將舉辦補選。鄉鎮市長是否改派官派問題討論已久，日前多名民進黨立委提案擬廢除鄉鎮市長選舉，再度引發熱議。

其實上屆屏東縣鄉鎮市長，包括屏東市、長治鄉、麟洛鄉、里港鄉、鹽埔鄉、琉球鄉、三地門鄉、獅子鄉、牡丹鄉9個鄉鎮市、11名首長，因涉貪或賄選等遭停職，已創下屏東地方自治史上最難堪紀錄。

鄉鎮市是否由民選改官派討論已久，之所以遲遲未有定論，主要還是地方政治現實。臺灣的地方自治目前仍存在着「一國兩制」，六都直轄市區長由首長任命，縣的鄉鎮市長則還是民選，也選出鄉鎮市民代表會來監督。

衆所周知，鄉鎮市公所及代表會因選舉文化不佳，早就成爲黑金政治、地方派系溫牀，爲人所詬病，造成的行政資源浪費、分配不公，及地方民主素質低落，嚴重影響國家進步及競爭力。

直轄市由市長全權負責，「一條鞭」的政策推行更有效率；相較之下，縣的鄉鎮市長未改官派，除了花費可觀的人事費用，繼續「分贓式」的地方民主運作，施政處遭掣肘加上資源稀釋，更將落後於直轄市，造成更大城鄉差距，鄉鎮市長改官派已是刻不容緩。