人行新規定 出手整頓債市信評

2020年下半年以來，大陸債市屢傳爆雷事件，信評機構權威成爲外界指謫焦點。中國人民銀行等五部委28日公佈最新債市信評改革新規，除了加強評級方法與評級品質，更強調要強化資訊披露、堅守評級獨立性，希望以此挽回公衆對信評機構的信心。

人行官網28日公告，聯合國家發改委、財政部、銀保監會、證監會等部委，公佈「關於促進債券市場信用評級行業高品質健康發展的通知（徵求意見稿）」。

中新網報導，對於外界質疑信評機構的獨立性與調查真實性，意見稿特別規範，發行人、仲介機構應當積極配合信用評級機構的盡職調查，及時提供評級所需的資料，不得干擾評級決策，影響信用評級作業的獨立性。

此外意見稿還指出，加強評級方法建設，提升評級品質和區分度。一是要求評級機構建構以違約率爲核心的評級驗證機制；二是評級大幅調整時，要求評級機構對評級方法模型進行檢查和評估。

三是強調評級機構及時跟蹤受評機構，提高評級有效性和前瞻性；四是要求評級機構基於受評主體自身信用狀況開展信用評級；五是鼓勵評級機構運用大數據、人工智慧等科技手段，提高風險識別能力。

徵求意見稿還提出，完善公司治理和內部控制，堅守評級獨立性；加強資訊披露，強化市場約束機制；優化評級生態環境，營造公平公正的市場環境；嚴格監督管理，加大對違規行爲懲戒力度。意見回饋截止時間爲2021年4月12日。

市場人士指出，官方之所以大動作整頓評級機構，主要是2020年年底以來，大陸多檔優質企業債先後爆雷，其中不乏AAA等級的國有企業，甚至讓不少投資人蒙受損失。市場質疑，這些國有企業的財務問題冰凍三尺非一日之寒，但評級機構卻未及時調整資訊，信評機構的可信度一落千丈。

最知名的例子，是大陸國有企業「永煤集團」在2020年11月10日驚傳人民幣10億元的債券違約，但其違約前不僅是AAA的最高評級，且違約前20天才成功發行新債券，市場質疑國企存在資訊不透明、信評機構亦未能盡到調查財務之實，纔會引發這樣的事件。