三層小樓10多年“變身”五層！北京海淀一小區95%別墅存違建
（原標題：三層小樓10多年“變身”五層！北京海淀一小區95%別墅存違建）
近日，位於北京海淀區四季青鎮的Wehouse小區業主沈強（化名）向新京報記者反映，“我們小區別墅區裡的舊違建沒有完全拆除，近期還增添了一些新違建。我們被違建問題困擾多年，一直得不到解決。”
對此，四季青城管隊一位負責人迴應記者說，“Wehouse小區的別墅區共有100多棟樓，每棟樓大概3戶，加起來共有300多戶，其中約有95%的住戶存在不同程度的違建問題。目前，涉及違建的相關問題還在處理當中。”
今年9月29日，北京市人民政府第86次常務會議審議通過修訂後的《北京市禁止違法建設若干規定》（以下簡稱“295號令”），於11月15日起正式施行。隨着295號令的正式實施，推動了北京市違法建設執法體制更加優化，執法行爲更加依法規範，助力實現違法建設新增“零增長”目標。
“但是近期，我們小區增添了新違建，急需治理。” Wehouse小區業主沈強對新京報記者說，“有些住戶正在建設違建，城管部門來了就停工，城管部門走了就繼續建。”
12月8日，新京報記者趕到了位於海淀區常青園路與通匯路交會處的Wehouse小區進行實地走訪。當天，新京報記者從小區北門進入，看到一輛吊車正在施工作業，周圍並無明顯防護設施。
2020年12月8日，在Wehouse小區裡，一住戶家正在施工。
新京報記者注意到，這輛吊車正在對小區46號樓附近的房屋進行施工，附近多棟建築已被黑色網格物圍住，透過這些圍擋可以看到內部有工人正在施工，不時還有工人將圍擋外的沙石材料運進圍擋內。當記者詢問現場多位工人正在進行何種施工時，得到工人們的迴應皆爲“不清楚”或“不知道”。
那麼，Wehouse小區這些正在施工的樓棟是否具備合法施工手續？新京報記者就此問題向小區屬地的海淀區四季青鎮政府及四季青城管部門進行反映，隨後，幾名城管工作人員來到現場，叫停了上述正在施工的工程。
“這些建築確實是存在違法建設的情況。我們之前叫停過，也讓這些住戶及時拆除，其他相關問題還在處理當中。”四季青城管隊趙姓負責人如是說。
同日，新京報記者在Wehouse小區走訪發現，小區裡的居民建築基本都是別墅樣式，大部分居民建築都已經經過了改建或者加蓋。有些居民家將類似陽臺的部位加蓋了一層或一部分；有些居民家加蓋了約兩層的建築；有些居民在門前的空地上從下往上建起了與原有住宅混爲一體的樓體。
“除了新增違建以外，Wehouse小區裡還有舊違建尚未拆除。我們被違建問題困擾多年，一直得不到解決。” 沈強如是說。
實際上，早在2019年5月13日，北京市規劃和自然資源委員會、北京市城管綜合行政執法局聯合發佈《關於立即處置在施違法建設的實施意見（試行）》，貫徹市委市政府對違法建設“零容忍”、實現動態“零增長”的重要舉措。
2019年5月21日，有多位Wehouse小區業主曾向新京報記者反映，該小區裡的違建難以拆除。2019年5月23日下午，新京報記者曾在Wehouse小區看到，小區4-1、4-2別墅在圍擋內被緊鑼密鼓地改造，地下部分區域已經被挖開，僅有幾根柱子支撐着地上建築。(詳見https://www.bjnews.com.cn/detail/155870462214221.html）
彼時，四季青鎮政府辦公室工作人員向新京報記者表示，“2018年12月，四季青鎮執法隊對Wehouse小區巡查發現該處存在新生違建行爲，執法隊對該處新生違建責令停工，暫扣電鎬等施工工具。截至2019年5月23日，執法隊張貼約談通知書和整改通知書10餘次，暫扣電鎬、發電機、衝擊鑽等施工工具30餘件。”
然而，時至今日，4號樓的違建問題仍沒有得到完全解決。小區業主朱晨（化名）介紹說，“去年，已經有居民向相關部門舉報4號樓的違建問題，曾經受到多方關注。可是，現在4號樓的違建沒有被拆除乾淨，4號樓經過‘加蓋翻新’，變成了地上5層的宏偉建築，地下部分也被進行了較大規模的改造，現在已經開起了‘月子中心’。”
2019年5月，Wehouse小區4號樓正在施工。
Wehouse小區4號樓經過加蓋翻新，變成了地上5層的建築。
本週，新京報記者在Wehouse小區4號樓附近探訪時發現，與2019年5月相比，4號樓發生了很大改變，這棟灰白色的多層建築無論從佔地規模、高度還是整體風格氣勢已經明顯超過小區其他居民家房子。從4號樓一層地面往上數，有5層窗戶，類似一棟5層獨棟建築，現在已經基本裝修完畢，透過玻璃門，可以看到內部的電子屏顯示的字樣爲“月子中心”，並已經有工作人員在辦公。
對此，四季青城管隊趙姓負責人稱，“Wehouse小區4號樓的違建基本都是十多年前建的，去年拆過一部分，目前還有一部分在處理階段。”
對於Wehouse小區形成如此大面積的違建，小區多位居民認爲小區物業公司負有一定責任。“如此大面積的違法建設，肯定有一些大型機械和大型車輛參與施工，施工人員的進出、施工材料的輸入、建築垃圾的運出等都不可能悄悄完成。”小區居民朱晨告訴新京報記者，小區居民進行裝修等活動都需要向物業公司報備，加蓋違建也絕非一朝一夕就能完成，物業公司不可能不知情，所以，物業公司沒有盡到及時制止和上報的職責。此外，物業公司也未能對加蓋違建的車輛和人員進行限制。”
針對居民所述物業公司問題，新京報記者多次與小區物業服務商北京博安物業服務有限公司聯繫，該公司張姓負責人表示，“我們就此問題向有關部門舉報過、也制止過。”當記者問及相關施工車輛如何進入小區時，這名張姓負責人表示，“我們公司有人專門對接，我不能回答。”
對於物業公司的此種說法，多名業主表示：“Wehouse小區違建問題已經持續存在了很多年，業主的背景也不盡相同，單靠物業公司治理起到的作用很有限，主要還要靠政府相關部門協同下大力度，方能有效治理。”
政府部門：不是不想拆，是有難度
對於Wehouse小區違建問題的處理進展，新京報記者多次與四季青城管隊進行聯繫。四季青城管隊相關負責人回覆記者時表示，“Wehouse小區住戶地上樓層的規劃基本都是2層到3.5層，超過的層數基本都是違法建築。我們沒有個別業主所說的選擇性執法。由於管理的區域比較大，且Wehouse小區違建面積又比較大，涉及將近300戶，處理起來有些難度，需要一步一步去處理。目前，我們已經將部分涉及違建的房子產權凍結，接下來能做到的只能是發現違建行爲及時叫停，等待上級領導的下一步安排。”
對於Wehouse小區4號樓的違建問題，上述四季青城管隊相關負責人稱，“按照正規規劃，4號樓前面是2層、局部是3層。大概從2006年開始，4號樓的違建開始施工，當年基本建成，但是沒有裝修。其間，城管隊對4號樓進行過治理，拆過一部分，但直至現在，4號樓的違建問題尚未徹底處理，仍有相關問題在處理當中。”
隨後，新京報記者就此事又聯繫到了海淀區四季青鎮人民政府。一位程姓副鎮長回覆記者稱，“關於個別業主所說的城管涉嫌‘選擇性執法’問題，我將會去核查。關於違建問題的處理，我們將在依法依規的基礎上發現一起處理一起，已經形成的違建，也要由城管隊去依法依規處理，今後絕對不能允許違建新增。”
當地一位政府內部人士向記者透露，“目前，相關部門不是不想拆此違建，而是拆起來有難度，背後牽扯的人員衆多，僅靠一個城管隊太難了，要多部門協作起來才能真正治理好這些違建。” 近一年來，隨着北京城市疏解工作的推進和繼續提升城市環境的需要，相關部門加大對違建的拆除力度，勢在必行。新京報記者將繼續跟蹤報道此事。
新京報記者 張建 攝影 張建