三地同心鑄就新的區域發展增長極

王足剛 馬永平 趙民革 張國強

今年的《政府工作報告》中提出，提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用。

今年是京津冀協同發展的第11年。回首過去，三地同心鑄就了新的區域發展增長極，經濟總量連跨6個萬億元臺階，“一核”輻射引領、“兩翼”發力齊飛，重點產業鏈羣崛起。

站在新十年的起點上，促進通勤圈深度融合、做強功能圈、建好產業協同圈，京津冀這個現代化首都都市圈正在浮現。

全國兩會期間，京津冀協同發展成爲備受矚目的焦點話題。代表、委員們紛紛爲推動現代化首都都市圈建設建言獻策。

·通勤圈深度融合·

全國人大代表王足剛

加大城際鐵路建設織密軌道上的京津冀網絡

2014年2月26日，習近平總書記就京津冀協同發展發表重要講話時強調，要着力構建現代化交通網絡系統，把交通一體化作爲先行領域，加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網絡。11年來，交通作爲京津冀協同發展率先突破的三個重點領域之一，在三地的共同努力下，京津冀交通一體化從藍圖邁向現實。

“京津冀三地的交通協同發展，已經形成由點到線、由線到面的縱深發展格局。去年，城際鐵路聯絡線一期、津興城際二期、石家莊至張家口直通高鐵開通運營，京蔚高速、G109新線高速、承平高速河北段等一批高速公路建成通車，互聯互通交通網絡持續優化。”作爲交通一線的全國人大代表，來自中鐵六局豐橋公司石家莊項目部的王足剛，十分關注京津冀交通一體化的進展情況。

十餘年來，王足剛參與建設了京津冀範圍內多條鐵路項目，見證了從單一兩條線到逐漸織密成網的過程。“最開始，我參與建設京石客專鐵路線，後來也參與了京唐鐵路、津興城際鐵路等鐵路線的建設。除了客運鐵路線，也有貨運鐵路線。十餘年來，軌道上的京津冀逐步形成，人流和物流都更加順暢，老百姓的出行更加便捷了。”王足剛說，在最初建設京石客專鐵路時，三地交通還不算便捷，往返京冀耗時較久，現在有幾個同事家住石家莊，坐高鐵一個多小時就能從石家莊到北京，通勤上班都十分便捷。

十餘年來，城際鐵路網建設加快推進，京津冀高鐵總里程從1284公里增至2669公里。京津冀城市羣內部聯繫更加緊密，京津城際延伸線、京唐城際、京雄城際、津興城際、津保鐵路、崇禮鐵路等建成通車，京濱城際、石衡滄港城際和城際鐵路聯絡線一期等加快建設，相鄰城市間基本實現鐵路1.5小時通達，北京至6個毗鄰區域全部實現一小時內通達，京雄津保唐“一小時交通圈”已經形成。

王足剛說：“現在我所在的中鐵六局正在建設京津冀區域範圍內雄商、雄忻、津濰等重點鐵路線，軌道上的京津冀將持續上新。可以說，交通一體化讓京津冀三地協同發展走向了快車道。”

站在京津冀交通一體化下一個十年的新起點上，王足剛代表建議，在高鐵主幹網絡基本建成的基礎上，進一步加大城際鐵路的建設力度，織密“軌道上的京津冀”網絡，讓城際間的聯繫更加便捷；已建成的城際鐵路線加密車次，讓旅客出行更加便捷。

·公共服務共建共享·

全國人大代表馬永平

拓展一卡通應用場景建設京津冀健康走廊

“京津冀協同發展11年來，公共服務領域共建共享舉措不斷創新，京津冀一卡通就是其中之一，成爲三地居民共享便利服務的‘金鑰匙’。”來自河北團的全國人大代表、保定市第二醫院副院長馬永平表示，社保卡“一卡通”有效推進京津冀公共服務共建共享，給羣衆帶來了看得見、摸得着的實惠。但面對羣衆更高品質公共服務需求，仍需加強探索與創新。

馬永平談到，2024年，京津冀三地通過“同一文本、同步審議、同步實施”的協同立法模式，明確了社保卡在交通、文旅、醫療等領域的通用規則，並推動21項社保事項“同事同標”，實現特殊工種名錄、工傷保險協議機構互認等機制突破。

作爲一名醫務工作者，她深切感受到，京津冀異地就醫實現“一卡通行”以來，醫療資源潛力逐步釋放，三地之間異地就醫人員也逐步增多。馬永平表示，一卡通的使用是實現京津資源“下沉”與基層能力“躍升”的一個縮影。但這種“資源共享—能力提升—服務優化”的閉環，面對羣衆更高品質公共服務需求，仍需加強探索與創新。馬永平建議，在現有協同立法基礎上，出臺數據安全、糾紛處理等配套實施細則，探索建立跨區域聯合監管機制，明確三地財政分擔、責任劃分，確保“一卡通”政策可持續、長效化。同時，“一卡通”應拓展應用場景，打造“全生命週期”服務鏈，建議將社保卡功能進一步延伸至教育、養老、就業等領域，例如，整合職業培訓補貼發放、老年助餐服務等，實現“一卡集成、終身受用”。

此外，深化醫療協同，建設“京津冀健康走廊”，積極推廣“醫聯體+遠程醫療”模式，爭取更多國家區域醫療中心落地河北，並探索跨省醫保報銷比例統一、藥品目錄互認等政策突破，加快精準診斷、精準治療等前沿技術落地，促進臨牀學科高質量發展，提高疑難雜症的診斷治療能力、提升服務水平，滿足患者高質量診療需求。

馬永平表示，京津冀社保卡“一卡通”不僅是技術工具的升級，更是京津冀協同發展從“物理疊加”到“化學融合”的生動體現。而公共服務便利共享也不僅是民生工程，更是通過優化資源配置縮小城鄉與區域差距、加速社會公平，從而推進實現共同富裕的戰略支點，“期望通過完善京津冀社保卡‘一卡通’功能錨定‘民生優先、服務共享’目標，推動京津冀公共服務從‘便捷’向‘品質’躍升，讓‘一卡通’真正成爲連接三地、惠及億萬羣衆的‘民心橋’。”

·構建人才鏈·

全國人大代表趙民革

促進創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈深度融合

從產業搬遷的“地理轉移”到產業協同的“區域聯動”……首鋼是京津冀協同發展的先行者和實踐者，十餘年來，首鋼爲京津冀協同發展貢獻了首鋼力量。全國人大代表，首鋼集團黨委書記、董事長趙民革在接受北青報記者採訪時強調，新的十年，首鋼將不斷促進創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈深度融合，加快培育發展新質生產力。

從產業鏈上看，通過搬遷調整，首鋼建成了世界一流精品鋼鐵生產基地，實現了從長材到高端板材的轉型升級，已形成以汽車板、電工鋼、鍍錫板爲核心的高端產品集羣。近兩年，隨着京津冀“六鏈五羣”產業佈局加速形成，首鋼立足行業特色和產品優勢，在“鏈羣”建設中佔據了重要地位。趙民革介紹，比如，圍繞新能源汽車、高端取向電工鋼領域，先後在遷安基地建成兩條均是世界首創的電工鋼專業化生產線，目前國內每3輛新能源汽車就有一輛搭載“首鋼芯”。

首鋼作爲“鏈主”企業具有強大的品牌影響力和市場份額，通過協同開展資源鏈接、產研合作、項目招引，促進產業集羣橫向協同、縱向貫通，推動京津冀協同發展邁向更高水平。

“進入第二個十年，我們要推動技術研發與產品應用深度融合，增強區域協同創新能力。”趙民革說。下一步，首鋼將積極打通技術研發-產品應用-客戶服務的產業協同創新鏈條，圍繞國家重大戰略需求，聚焦綠色低碳、新材料、智能製造三大前沿領域，系統整合創新要素資源，梯次培育國家級/省部級重大專項。積極融入國家創新體系，深化“政產學研用”五維協同機制，開展客戶EVI服務，重點突破純鋅熱成形鋼、高疲勞車輪用鋼、輸氫管線用鋼等“卡脖子”材料的工程化應用瓶頸，以科技創新推動產業轉型升級，培育新產業、新模式、新動能，促進新質生產力的躍升。

推動產業轉型升級，聚焦前沿領域離不開人才。趙民革介紹，十餘年來，首鋼依託京津冀產業鏈、創新鏈的發展，有效推動了高水平創新型人才在京冀兩地聚集。通過建設京唐鋼鐵項目，吸納河北等地近5000名高校畢業生就業，同時帶動上下游相關服務業將近2萬人就業。下一步，首鋼將進一步通過人才引進、培養和激勵，推動高素質人才在京冀兩地高效流動，促進人才鏈與產業鏈、創新鏈相銜接，爲新質生產力發展注入新動能。

·建好產業協同圈·

全國人大代表張國強

打通產業鏈三地打造氫能產業走廊

以“六鏈五羣”爲紐帶，從“單點突破”到“集羣成勢”，讓制度創新破冰開路，讓創新要素破壁流動……建好京津冀產業協同圈在今年的全國兩會期間備受代表、委員關注。

北青報記者瞭解到，如今，京津冀協同發展重點產業鏈羣佈局落地，三地聯合繪製氫能、生物醫藥、網絡安全和工業互聯網、高端儀器設備和工業母機、新能源和智能網聯汽車、機器人6條重點產業鏈圖譜，梯次建設集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備5個產業集羣。北京攜手天津、河北加快推進“六鏈五羣”建設。

氫能是6條重點產業鏈中的重要組成部分。作爲國內第一大國產電堆供應商，北京億華通科技股份有限公司已經實現了“北京研發、河北生產、天津檢測、三地共同打造應用場景”的佈局。在今年兩會上，全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長張國強關注京津冀產業鏈建設，建議三地打通氫能產業鏈，打造氫能產業走廊。

“京津冀三地在產業鏈的不同環節各有優勢，但想把三地優勢集中起來並不簡單，這裡也存在產業鏈銜接不暢等問題。”在京津冀協同發展新十年的開始，張國強建議優化三地氫能產業鏈分工，加強基礎設施的互聯互通。例如，在京津冀區域內的高速路上統一規劃建設加氫站，並對高速費進行減免，建設跨區域的輸氫管道或運輸網絡實現更具有經濟性的氫氣運輸。

張國強提到，在京津冀地區需要協同拓展應用場景，避免重複建設或資源浪費。例如，北京可以重點發展燃料電池公交車、物流車，天津可以利用港口優勢發展燃料電池重卡和港口機械，河北則可以結合港口、鋼鐵等領域在交通、工業等領域進行氫能替代。同時，三地聯合推廣跨區域示範項目，比如，建設京津冀氫能高速走廊，促進規劃發展。

在氫氣供應能力建設方面，他還提到，三地要因地制宜選擇制氫技術路線，逐步建立多渠道、穩定、經濟的多元氫能供應體系，特別是要利用河北豐富的可再生能源，大規模製備綠氫。積極鼓勵探索經濟、高效、安全的儲氫與運輸技術，在國內現有輸氫管道基礎上，推動長距管道和短距管道聯通協同，提升氫能輸運效率，降低成本，使得綠氫更多、更便宜地運輸到應用場景周邊。

本版文/本報記者武文娟劉洋

統籌/徐鋒劉曉雪

供圖/受訪者