商業週刊/Airbnb、Uber想落地? 先過她這關
▲行政院政務委員兼蒙藏委員會委員長 蔡玉玲。(圖/商業週刊/攝影曾千倚)
文/顏瓊玉
全球新創公司市值估破10億美元的前兩大「獨角獸」:房屋出租網Airbnb和叫車平臺Uber,能否在臺灣正式營運,命運掌握在一個女人手上。
過去一年,Airbnb在臺灣的房客成長4倍,總數達到32萬戶;Uber雖未公佈臺灣有多少用戶、多少輛車,倒是繳了3,700多萬元罰款給國庫。但它們通通沒繳稅,在全球爭議不斷。
不過,最近它們被逼上談判桌了。
9月底和10月初,Uber臺灣總經理顧立楷,及Airbnb香港暨臺灣區總經理羅漢寧,先後進入由蔡玉玲主導的vTaiwan網路直播會議室,當面和各利害團體、網友溝通辯論。
結果羅漢寧當場接受行政院三條件,顧立楷則無法給予承諾,雙方談判破局。
如果上網去看vTaiwan的所有政策討論會,會發現蔡玉玲其實很少講話,但她利用這個平臺事先蒐集網友正反意見、抓出討論重點,併發掘各項議題的意見領袖,再請他們坐上談判桌,向民間借力使力。
她是極少數受到新創業者歡迎的政府高官,因爲光是今年上半年,她就推動7項「鐵板法案」修法三讀,其中包括談了十幾年的《公司法》修正,終於納入閉鎖型公司專章,以及PChome Online董事長詹宏志奔走6年,草案都送不出行政院大門的《電子支付機構管理條例》。
蔡玉玲以「讓我推動虛擬世界(網路)法規」爲條件,在2013年入閣,任務就是得和十幾個部會周旋,一天召開6至7場政策協調會,吃下她這輩子吃過最多的便當。
在這樣的環境,她,到底如何辦到的?
修法前,先找公部門爲何拖
關鍵,就在談判力。
入閣前,她是理慈法律事務所主持律師,專門幫國際客戶解決科技法律問題。更早,她是IBM大中華法務長。
現在,公務員成爲她每天要交手的談判對象。她說談判真正的關鍵,就是「用最短時間找出對方到底卡在哪裡」。
《公司法》閉鎖型公司專章的立法過程,即是經典案例。公司法裡有諸多不合時宜的限制,造成今日臺灣新創業者紛紛跑到開曼羣島等境外設立公司。後遺症就是政府管不到,也收不到稅。
主管的經濟部商業司不是不知法令過時,但大修公司法將牽涉10萬多家公司重新登記。
找出公部門爲何而「拖」,蔡玉玲上任沒多久就主動出擊、縮小打擊範圍。她的對策,就是幫公務員省麻煩,將勞務和信用的鑑價,放寬由公司出具文件和會計師審查報告,公務員據以登記就好,不必爲鑑價負責。
於是,《公司法》在今年6月立法院修法過關,最大的改變是,開放特別股的複數表決權,不再限於「一股一權」,只要以章程約定即可,有助於保障新創公司經營權。
蔡玉玲的做法在企業裡就是「向上管理」,取得毛治國的支持,增加了她對官僚系統的談判力。
蔡玉玲強調,在政府裡面做事沒有那麼難,希望能吸引多點民間人才進來。但採訪最後,她又忍不住說,「進來政府一圈,我最大的感想還是,小政府比較好。」顯然,要能在公務體系裡周旋、突圍,絕對不簡單。
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