商業週刊／一羣門外漢 揭開政府治惡水真相
▲調查小組長時間觀察廢棄物，記錄溪岸人爲利用及影響。（圖／商業週刊提供／攝影劉致昕）
文／劉致昕
週日清晨，臺東羊橋溪的出海口，一羣農夫、上班族、老師帶着國小孩童，一手拿麪粉袋，一手撿農藥罐、針頭，他們登記沿途看見的工程、生態環境、廢棄物，出海口是他們的第一站，腳上的雨鞋將帶他們一路溯至上游。
沒有官方預算、企業贊助，由志工組成的「野溪調查小組」，過去18個月用雙腳走出臺東第一份跨流域、貫穿上中下游的「野溪健康報告」。
去年11月，臺灣史上出現第一次，民間團體受農委會水土保持局地方分局之邀，爲水利工程設計提出建言。今年3月，野溪小組更參與臺東縣長濱鄉河川工程協調會，從早期設計就參與決策。
野溪小組的做法，是以水利工程爲重點，比對與上中下游生態的影響。擁有超過13年水利工程經驗的觀察家生態顧問公司總經理黃於玻解釋，在臺灣現有的河川治理體制中，一條河川的不同區段分屬林務局、水保局、河川局，不同局處的治理目標與方法相異，但彼此工程的連動影響，卻無人觀察記錄。
從國家預算來看，光是流域綜合治理計劃就有6年660億元預算，但除預算達成率、工程驗收外，工程完工後對流域的改變追蹤卻是空白。
一條溪的健康狀態影響甚廣，至少包括魚類種類減少、海岸線倒退、甚至國土安全等。回憶野溪調查的開端，他們只想知道臺灣溪流現在的樣子，卻發現即使在開發程度較低的臺東，排水工程也已成爲野溪的代名詞。
計劃開端，來自一項進行速度飛快的整治計劃：俗稱「三面光」的工程，讓加路蘭溪樣貌從野溪變成大排水溝。野溪小組成員、國小老師方正儀說，他們每月選一條溪探查，陸續發現涌水溪沒水、生態工程沒生物、攔沙壩之下河牀被淘空等，情況比想像中嚴峻。
以被視爲生態工程典範的羊橋溪爲例，大量的固牀工讓泥沙淤積在河牀，讓溪水向下滲透爲伏流的情況加重，長期無水下，以此爲棲地的動植物消失，尤其洄游型魚類，不可能在乾涸的溪面往上洄游，即使是用石塊與鋼骨混合成的生態工法，水從石頭細縫流下，魚類也無法攀爬。
對一般民衆來說，水泥等同於安全感，尤其極端氣候之下，每次災害過後都成了排水工程的加碼期，沒一個官員敢對水泥工程說不。
以臺東縣長濱鄉近期的工程需求爲例，住在過去河川地的住戶，在公聽會上淚訴颱風夜無法入眠，原本政府打算在中游約100公尺內，設立3座沉沙池、10個固牀工，將河牀水泥化，讓泥沙、樹木等不往下游走，並拓寬出海口的涵洞，但400萬元的工程就能抵抗極端氣候帶來的雨量？工程人員也無法保證。
僵化制度加上民粹式治理工程，水資源被形塑成惡水，從當政者的角度來看，臺灣野溪似乎只有成爲排水溝的選擇。
臺東野溪小組首次系統性提供長期缺乏的生態觀點，提醒政府用稅金換取假性安全感的同時，犧牲了什麼。當生態觀點能重回臺灣野溪治理，流域才能真正發展，部門纔可能跨部會合作，人與自然纔可能尋回和諧。
【 更多報導 】
我有間5千萬房子，早知道打死我也不買...真心不騙！月薪不到9萬，千萬別買房
職場禁忌：爲什麼不該隨便跟同事說「你辛苦了」？
政府沒告訴你》5千元現場給、6萬元每月領！人人都能辦的「急難救助金」
世界最高》荷蘭男性身高平均185！他們青春期這樣吃：每天早餐都喝1公升牛奶
「女人那兒用久真的會變黑？」問了3個婦產科醫師的答案是...
※精彩全文，詳見《商業週刊》。※本文由商業週刊授權刊載，未經同意禁止轉載。