邵宗海／美國戰略模糊下 臺灣是地球上最危險的地方？
已在2021年5月1日出刊的《經濟學人》，該期的封面故事是「地球上最危險的地方」，指的就是臺灣。這則報導，曾瞬間引發了臺灣以及國際社會的關注。
▲《經濟學人》雜誌稱臺灣是地球上最危險的地方。（圖／翻攝自Facebook／The Economist）
事實上無獨有偶，在美國的華爾街日報也在4月12日作了相似內容的報導，指出在美中高層3月阿拉斯加2+2會談時，中方曾警告華府不要在臺灣議題上挑戰北京，而美中會後，雙方又各自積極拉幫結派，其中最顯蓍的就是設法突出「臺灣是兩國競爭日益激烈下的潛在衝突點」。
同時，彭博新聞社網站則是更早在3月14日刊發一篇題爲《中美將在臺灣問題上攤牌，中國可能獲勝》的文章上，指稱美國外交學會曾發表了一份新報告：就中國和美國在臺灣問題上發生衝突的風險提出警告。該報告說：2020年，臺灣問題正在醞釀一場危機，可能引發一場涉及美國、中國甚至其他大國的戰爭。
而在國際媒體上之所以會把衝突的焦點集中在臺灣身上，當然不是沒有理由的，這是因爲在美國從拜登總統以下與他的行政團隊，幾乎對外發言完把所有的精力放在「抗中」與「制中」的言辭上，而其中運用最多的，就是把「臺灣」放在雙方抗衡的籌碼上。因此，國際媒體會把美中可能爆發的焦點放在「臺灣」，應該說不是完全毫無依據，我們不妨引述下美國自拜登總統以下的官員，在最近這段日子裡的發言，是如何把臺灣引進到中美可能爆發的事件裡：
美日會談將臺灣納入「衝突點」
1、拜登在4月17日邀請日本首相菅義偉在華府舉行雙邊峰會時，雙方曾發表共同聲明，說明：反對任何企圖以武力或脅迫手段改變東海或南海現狀及恫嚇區域的意圖，並重申臺灣海峽和平與穩定的重要性。這是美日近年來第一次罕見的把臺灣納入美日兩邊共同關注的「衝突點」。
▲拜登與菅義偉。（圖／路透社）
2、白宮國安顧問蘇利文4月30日在美國智庫「亞斯本研究院」（Aspen Institute）舉辦網路論壇上，就拜登政府上任一百天的政策審視發表談話時表示：美國已經向中方表明反對片面改變臺海現狀，亦對臺灣及美國的盟友確認這個立場。他說，印太地區其他國家也應該對臺海穩定表達關注。
3、美國國防部副長希克斯（Kathleen Hicks）在出席美國智庫阿斯本研究所（Aspen Institute）於4月30日舉行拜登就職百日研討會時曾被問及，臺灣是否會成爲美中衝突的引爆點？希克斯表示，國防部對今日北京的確有所擔憂，因此要發出正確的訊號確保對手不會失誤。
▲美國國防部副部長希克斯（Kathleen Hicks）。（圖／翻攝自推特「@NavalInstitute」）
臺灣未來趨勢及危機
4、美國國家情報首長海恩斯（Avril Haines）與國防情報局局長柏瑞爾（Scott Berrier）於4月29日出席參議院軍事委員會時，就臺海作爲中美角力的熱點，緊張局勢也隨兩國衝突升溫作出報告。根據美國之音的報導，海恩斯曾表示，若美國從戰略模糊轉爲清晰，並明確表示願意在臺灣發生危及事件出手干預，則中國將認爲這會造成極大的不穩定性，且會因爲認爲美國恐以武力遏止中國崛起，轉而積極破壞美國在全球利益。海恩斯甚至在作證聽證會時還說：「某種程度上，臺灣正朝着獨立的方向發展」。
5、美國印太司令提名人阿基裡諾在3月23日於參院聽證會上有表示，中國併吞臺灣的威脅「比想像更近」。而當時尚是美國印太司令的戴維森上將則在3月9日在參議院軍事委員會答覆詢問時曾表示，臺灣是中國的目標之一，而且解放軍攻臺威脅有可能在未來六年內發生。
▲原太平洋艦隊司令阿基裡諾於30日就任美國印太司令部司令。（圖／達志影像／美聯社）
美國保持「戰略模糊」空間
這些談話、或在國會上的證詞，顯然是非常明確的指出「臺灣將會是美中一旦發生軍事衝突的爆發點。但作者也願意指出：在他們言之鑿鑿的背後，也隱藏了一些在背後可能含有「戰略模糊」的退步空間，我們試以舉出例子來證明：
譬如說，美國國防部副長希克斯可以在擡面上說：臺海可能成爲美中衝突的爆點，但她同時在同一場合也會說：美中一戰完全可以避免，但美國要提升自我能力、展現嚇阻力，防止任何危及美國利益的侵略。
而且她的上司奧斯汀在5月1日訪問美軍夏威夷印太司令部演說時，曾是這樣表示：「在可能的情況下，防止衝突遠比參與更爲重要」，很難想像的是，希克斯在4月30日也曾跟她老闆有一樣立場的表示說：中國構成的挑戰爲美國的大多數國防需求設定了步調，儘管有擔憂，但外交還是很重要，美軍只是配角，「與中國的衝突既不可取，也並非不可避免」。因此，希克斯這些話絕對可以證明：嘴硬只是表態，但美軍確定不會是開第一槍的單位。
▲美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）。（圖／路透）
同樣的，美國國家情報首長海恩斯，在美國參議院軍事委員會被問到說，如果美國在臺灣受到攻擊時，會否扭轉長期堅持的「戰略模糊」的立場，而這會對北京和臺北產生何種影響？她曾說：中國無興趣開戰，但從他們的角度看來，中美的（船艦）軌跡在彼此之間通過，確很令人擔憂，也愈來愈認爲這是「零和遊戲」。
▲解放軍海軍。（圖／翻攝新華網）
美國對支持臺灣的立場
如果美國改變了「戰略模糊」的立場，會加強中國對美國的一個想法，就是美國致力限制中國的崛起，包括通過軍事力量，此舉亦可能導致北京積極損害美國在全球各地的利益。
這也說明了美國現階段一定需要長期維持「戰略模糊」的立場，因爲一旦「戰略清晰」，在臺灣走向實質的法理臺獨時，中共一旦來攻，即使美國若仍然說「出兵捍衛臺海平靜」，那不是美國自己也違背了「兩岸任何一方不可改變現狀」的誠信原則。
▲中國領導人習近平（左）與美國總統拜登（右）。（圖／達志影像／美聯社攝）
基本上，臺海「戰略模糊」政策不會更動，所以，紐約時報中文網才說，根據本着「一箇中國」立場制定的一項沿用多年，而且是出了名的婉轉迂迴的政策（就是「戰略模糊」政策），美國是在不承認臺灣獨立的情況下支持臺灣。美國也爲臺灣提供政治和軍事上的支持，但絕對不明確承諾要捍衛臺灣免受中國的攻擊。這就是美國對臺灣支持立場的最好說明。
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