社評／川習通話 價值外交羅盤失效

旺報社評

美國總統當選人川普接受媒體專訪時透露，他日前曾和大陸國家主席習近平通話，他和習的關係「非常良好」，希望北京不會在其任內武力犯臺。川習這通電話，代表美中關係已經翻頁，相形之下，民進黨政府只能原地踏步，對未來充滿了無力感。

川習通話 美中關係翻頁

川普是在接受NBC（國家廣播公司）「會晤新聞界」節目主持人維爾克專訪時，透露他與習近平通話的消息。川普2.0時代的美中關係與臺灣問題是全球關注的焦點，維爾克詢問，若中國武力犯臺，他是否防衛臺灣，川普回說「我從來沒這麼說」，主持人再追問，川普堅稱「我從來沒這麼說，因爲我必須談判」。

維爾克不放棄追問，川普表示「我希望他們不要這樣做（侵略臺灣），我與習的關係很好，我們有相互溝通」、「就在3天前，我們有聯絡」。至於他在談話中是否表達「不要侵略臺灣」，川普答覆「我們不談那個，我們討論其他事情，我們關係很好，希望他們不會這麼做」。

這段對答可以歸納，臺灣應非川習通話的重點，而且他沒有警告習近平不要對臺灣採取軍事行動，堅持不對防衛臺灣做出具體承諾；回顧歷次「拜習會」，美方一定重申反對任何一邊片面改變現狀，呼籲中方停止在臺灣周邊的軍事行動，強調臺海和平穩定的重要性。川普的基調與拜登顯然不同，將來是否會反映在政策面將是觀察重點。

但在另一方面，習近平必然掌握機會，強調中共對臺灣問題的一貫立場，在11月16日的第三次拜習會中，習近平畫出「臺灣問題、民主人權、道路制度、發展權力」4條不容挑戰的紅線。習近平更要美方認清賴清德和民進黨當局的臺獨本性，慎之又慎處理臺灣問題，明確反對臺獨，支持中國和平統一。

當時各界解讀，習近平是向未來的美國政府傳達強硬訊息，這次習近平則是直接向川普表述立場。無論如何，對川普而言，還有其他更重要的事情需要和中國談判，因而對臺灣安全議題採取比「戰略模糊」更模糊的立場，關稅與貿易纔是川普的最優先要務，「交易外交」將是美國外交主流，在這種情況下，臺灣淪爲交易籌碼可能性升高。

川普任命鷹派「反中友臺」大將盧比歐擔任國務卿、瓦爾茲出任國家安全顧問，點燃了民進黨希望，以爲更趨白熱化的美中競爭將可強化美國對臺灣支持，但盧比歐等人觀察風向，已朝川普靠攏、效忠，現在鮮少討論抗中，遑論保臺。

協防颱灣 川普拒絕承諾

民進黨必須體認，美國外交政策將以川普個人爲核心，川普2.0將造成美中臺三邊關係質變，川普反中是以美國優先、美國再次偉大爲出發點，與保臺無關；拜登4度公開表示若臺海有事，美國將會協防颱灣，但川普堅持「不說」；川普標榜與習近平的友好關係，北京將在臺灣問題上要求美方回饋，臺灣問題只會更邊緣化。

川普接受NBC訪問時對臺灣問題的談話看似零散、片段，實際上蘊藏了許多重要訊息。國安智庫「遠景基金會」執行長賴怡忠最近發表專文指出，世界局勢發生重大變化，8年前指導臺灣外交戰略的羅盤，可能無法適用今天的狀況，臺灣需要建構新的外交羅盤；《外交家》雜誌專文警告，臺灣外交仍在強調以價值爲基礎的夥伴關係，忽略了美國與臺灣價值逐漸不調和，川普對中政策的改變將對臺灣對外關係與安全情勢構成挑戰。

但賴政府仍一味彰顯美臺共享價值，賴清德的「繁榮南島智慧永續」之旅號稱開啓「價值外交」的新時代；宣示《臺美21世紀貿易倡議》首批協定正式生效反映「共享的自由與民主價值觀」，與川普2.0時代政治現實脫節。

川習通話象徵美中關係向前看，賴政府的對外關係只能活在當下，隨着川普2.0逼近，若臺灣繼續堅持聯美抗中舊思維，臺灣安全與繁榮將加速流失，這是決策者必須嚴肅面對的課題。