雙北力推都更 老屋翻新現熱潮

永慶房屋業管協理謝志傑

依據內政部統計,109年第三季雙北市屋齡逾30年的住宅數量約爲139萬戶,大約佔了整體住宅的54.7%左右,是相當高的比例。而房屋隨着屋齡逐漸增加,結構體、管線設備也會開始出現問題,特別是在921大地震發生前蓋的房屋,由於當時沒有較完整的建築法規限制,建築技術工法也沒有現今成熟,導致耐震度普遍較低,使住戶及周邊環境有安全上的疑慮。因此,區內老屋較多的雙北政府皆將都更及危老視作刻不容緩的推動項目

政府起初以推動都市更新爲主,企圖透過規模較大的都市更新來改善都市整體防災及居住環境,以提高生活品質。但由於都市更新的規模較大,所有權人通常動輒數十名甚至破百名,並牽扯複雜的利益關係,總是難以取得共識,一個案子光是整合居民意見可能就要花上數年的時間,再加上冗長流程審查,使都市更新每年能夠審覈完成的案子並不是太多。

爲了改善都市更新規模較大難以推動的問題,中央於2017年公佈施行危老條例,讓老舊窳陋或有安全疑慮的建物能夠以單一棟建物爲規模進行重建,並縮減重建的流程,使其能夠更快速更有效率的達到重建的目的。然而,即便政府通過了危老條例,但都更及危老重建的速度仍舊難以消化全國的老屋。

近期行政院通過都更條例修法草案,針對有危害公共安全的建物,在多數同意且有配套的情況下,可免除協調程序,由政府進行代拆,並且放寬容積的上限,提升都市更新的誘因。此外,新北市的簡易都更辦法也取消面積臨路限制,再度將都市更新的條件鬆綁,讓都市更新的高容積獎勵也可以應用在小建築面積基地

上述2項都更相關法令變更,顯示出雙北市未來對於老屋的看法及方向,應會持續推動並着重在都更與危老,將早期開發地區的老舊建物進行更新,成爲未來雙北市新屋的主要供給來源,而不是像過去一樣着重於新闢重劃區。都更及危老重建的熱門區域,應會從雙北市的精華地段,或是原本使用強度較低的土地開始起步,來獲取最大的效益,另外在重建的同時,也可以導入大衆運輸導向規畫理念,改善都市的生活及交通機能,可以說是一舉數得。因此,在政府持續推動,且確實有需求的情況下,預期都更及危老翻新將逐漸發酵,併成爲一股老屋翻新熱潮