司法效率連續6年全省領先，背後有何訣竅?
近日，在湖南省高級人民法院召開的2021年度司法改革領導小組第一次會議上，永州市中級人民法院積極探索加強新型專業化審判團隊建設，推動管理扁平化、事務集約化、服務高效化、監督常態化，實現審判工作新跨越的經驗受到充分肯定。近年來，永州法院審判質效穩步進入全省先進行列，司法效率連續6年居全省第一。
科學調配 團隊組合更優
“要結合本地實際，探索走出一條司法改革和審判團隊建設的新路子，激勵法官多辦案、快辦案、辦好案，讓人民羣衆的司法獲得感成色更足。”永州中院黨組書記、院長羅重海在全市法院工作會議上的講話擲地有聲。
2017年，永州中院在全省法院率先探索類案審判團隊建設，根據案件類型和數量，組建18個專業審判合議庭、4個執行團隊，每個合議庭主審一類或幾類特定案件；綜合考慮法官和法官助理的辦案能力、知識結構、年齡層次、履職資歷等因素，採取雙向選擇確定團隊成員構成；審判長的選任採取黨組研究提名、審判委員會確定，並充分考慮其專業方向和職業經歷，實行成熟一個、放權一個，確保有序放權與有效控權相統一。
“85後”審判長張海燕是廈門大學研究生畢業。她帶領的團隊負責審理涉外、知識產權、勞動爭議等案件。2017年至2019年，每年結案均超過500件，調撤率達41%。
“類案審判團隊的建立，可以讓法官對所負責領域的法律知識及案件研究得更透徹，讓專者更專。”張海燕頗有感觸。
2019年，永州中院進一步優化審判資源配置，將原審判合議庭重新整合爲15個審判團隊。全市法院上訴案件發改率由2015年的6.53%逐年下降到2020年的1.76%，降幅全省最大。2020年，永州中院案件平均審理週期縮短至37天，居全省第一。
永州中院堅持簡案快審、難案精審，從民庭抽調6名年輕法官及法官助理成立速裁合議庭，負責交通事故、管轄異議等簡易案件審理。2020年，該速裁合議庭審結各類簡易案件2235件，快審快結率達98.3%。
司法改革後，員額法官手中的權力更大了，如何解決法官審判權與院庭長審判監督管理權之間的矛盾，成爲審判管理中的一大難題。
“要釐清有序放權和有效監管的關係問題，就必須健全工作機制，明晰權責清單，讓法官和院庭長清楚明白做什麼、怎麼做，才能放權不放任、監督不缺位、到位不越位。”永州中院副院長柏國春說。
永州中院率先在全省出臺《司法人員職責和權限清單》，細化院庭長、審判長、法官、法官助理、書記員等職責，明確“四類案件”事前、事中和事後監管程序，重點釐清員額法官審判權與院庭長審判監督管理權的邊界。
爲提高法官查明事實、認定證據、適用法律的能力，永州中院設立了刑事、民事、行政、執行、立案審監5個專業法官委員會，分別由7名至12名資深法官和辦案骨幹組成。專業法官委員會不定期召開會議，對具有普遍指導意義的類案進行專題討論，爲合議庭審理重大、疑難、複雜案件提供分析諮詢意見，並就法律適用問題明確裁判標準。
被告人歐陽江彪、歐陽德盛與他人合夥在寧遠縣成立公司發放高利貸牟利，並大肆接納刑滿釋放和社會閒散人員，爲非作歹，嚴重破壞了當地的經濟和社會生活秩序。2019年底，該案由永州市人民檢察院移送起訴。歷經兩次追訴、兩次補充起訴，案情極爲複雜，證據鏈繁雜，涉案26人，案卷208本。合議庭嚴格貫徹證據裁判原則，分管刑事的副院長和刑三庭庭長認真履行“四類案件”監管職責，在涉黑與涉惡的界定上，多次組織召開專業法官委員會會議反覆推敲，孜孜不倦地“摳”證據，最終認定該案爲涉黑案，一審判決3人死刑、3人死緩、1人無期。當地一塊“毒瘤”被連根拔除，羣衆拍手稱快。
2020年，永州中院生效案件服判息訴率爲88.75%，同比上升1.45%；一審案件服判息訴率同比上升0.22%。
針對庭審不規範、法官駕馭能力不強等問題，2019年底，永州中院組建庭審督查室，每日安排專人值班，對庭審、聽證等活動進行全面視頻監控，對不規範庭審行爲及時向法官指出並要求改正，一案一反饋、一週一通報。
“李法官，請使用法言法語維護庭審秩序。”在一起涉及20餘人的勞動爭議案件庭審中，督查員唐玉萍通過耳機提醒法官。“庭審督查室的監督提醒和通報問責，倒逼法官的庭審駕馭能力，當事人對法院更加信服了。”剛入額的法官劉愛深有感觸。
針對案件上訴、申訴較多的情況，2020年，永州中院出臺《關於進一步提高審判質量 增強司法公信力的實施意見》，推行二審法官對上訴案件隨案評查制度，完善上訴案件發改程序和標準，嚴格發改程序、標準和追責事由，實行辦案質量與績效獎勵、晉升晉職掛鉤，倒逼法官提升辦案質量。
《意見》實施以來，永州中院對基層法院案件改判率同比平均下降0.41%，發回重審率同比平均下降0.12%；一篇文書入選全國優秀裁判文書，一案獲全國環境資源審判優秀成果二等獎。
同時，該院在全省率先推行再審案件立審合一，加大申訴複查力度。案件進入再審比率同比下降一半，辦案週期明顯縮短，有效避免了程序空轉，減輕了羣衆訴累。
2020年，永州中院審監一庭審結率爲99.31%，審限內審結率、審判流程公開率、裁判文書上網率均爲100%，發改率爲0，被評爲全國法院審判監督工作先進集體。
內部監察室、機關紀律委員會、每個審判團隊1名廉政監督員，定期開展明察暗訪、審務督查，加強對重點部門、重點崗位、重點對象及幹警8小時之外的監督。法院還聘請35名全市各縣區律師、媒體代表擔任行風監督員。
爲方便監督員與法院溝通聯絡，永州中院組建了兩級法院院長、監督員共同參與的微信羣，推行重大問題直接向院長報告機制，實行逐案反饋、每週通報。2020年，該院共處理監督員反映問題、意見、建議86項，隊伍作風紀律得到好轉。（曾妍 本報通訊員 陳俊 劉葉生）