臺美自由貿易協議「希望成真」的可能性是「零」
摘要：
和中共簽署ECFA，已經證實無法讓中共因此開放臺灣和各國進行「FTA」談判，相同的，和美國簽署TIFA也會因中共的緣故，無法進行和美國的「FTA」談判。這是瘦肉精美牛背後的真實情況，也就是，馬英九所畫出的遠景，是一幅不可能成真的潑墨山水。馬英九難道不懂這些嗎？當然懂，而且非常的清楚。
一、從「六三三」到「ECFA」再到「TIFA」都是「口號式的經濟政策」：二、「TIFA」是「ECFA」的翻版：三、將瘦肉精美牛和「TIFA」掛勾起來 是缺乏政治智慧的做法：四、臺美自由貿易協議「希望成真」的可能性是「零」：
本文：馬英九強勢推動的瘦肉精美牛案在立法院被民進黨的強力抗爭攔阻了下來。沒能在六月十五日院會的最後一天通過法案，代表的是馬英九的嚴重挫敗，面子裡子全都丟了。會發生這樣的情況，最主要的原因是「民意」一面倒的反對「不是好東西」的瘦肉精美牛進入他們的生活圈裡頭。馬英九將瘦肉精美牛和「TIFA」掛勾起來，不是得罪全國民衆就是得罪美國，是個嚴重缺乏政治智慧的做法。況且，現在看來「TIFA」根本是「ECFA」的翻版，口號喊得震天，卻只是「畫山畫水」，無法讓臺灣重回世界經濟的舞臺。不論將來結果如何，目前，馬英九的政治威信已經蕩然無存了。
一、從「六三三」到「ECFA」再到「TIFA」都是「口號式的經濟政策」：馬英九二００八年第一次參選總統的時候高舉着「六三三」大旗，高喊着「馬上好」的動人口號，高票當選了總統。但是執政之後，國家的經濟卻直直落，於是馬英九推出了「ECFA」兩岸經濟協議，高調的聲稱這是發展臺灣經濟的唯一出路，並強調簽訂ECFA的急迫性，馬英九更認爲「今天不做，明天會後悔，將來吃虧更大」。當時馬英九不斷的向全國民衆宣稱，，ECFA讓臺灣重回世界經濟的舞臺，避免區域經濟整合中被邊緣化，還可擴大自由化與加速國際化，所以ECFA不只有雙邊效應，還有多邊效應。馬英九這樣做，最主要的目的是在用一個經濟政策來移轉經濟表現不佳所帶來的政治壓力。馬英九甚至還靠ECFA當選連任。然而ECFA的經濟效應有限，現在證實是被馬英九誇大了。隨着ECFA的效果遞減，臺灣的經濟依舊沒有起色，民怨逐漸的升高。中共之路的ECFA已經無法幫助馬英九走出困境。於是馬英九又提出了另一個和ECF相同的「口號式的經濟政策」：臺美貿易暨投資架構協定（TIFA）。
二、「TIFA」是「ECFA」的翻版：如果大家稍加註意的話，不難發現馬英九現在關於「TIFA」的論調，幾乎是當年「ECFA」的翻版。馬英九強調，「臺灣要避免被邊緣化，就一定要趕緊跟其他國家籤自由貿易協定（FTA），自己也要做好準備：馬總統並指出，臺美TIFA復談5年來一直沒動靜，現在又卡在美牛，呼籲國人思考，當食品安全問題沒有問題的時候，是不是能讓臺灣有機會與美國復談，不然怎麼去追趕別人？」。他指出，開放市場之後，臺灣的競爭力就會增加，「我們時間真的不多，而且是非常關鍵，一分一秒都不能浪費，要趕快做。」。吳敦義甚至離譜的說，「阻礙美牛的人就是阻礙臺美邦誼、經貿發展、國防合作」。說得像是臺灣的經濟要死要活，都要看有沒有「TIFA」而定。就馬英九的策略而言，推動「TIFA」和推動「ECFA」一樣，都有着替目前的「無能困境」找個解套的作用。至於和美國展開「TIFA」談判之後，能不能起振臺灣經濟，那可又是可以推上幾年的事情，到要追究的時候馬英九早已經下臺一鞠躬了。馬英九的想法很簡單，也不難做到。可是，偏偏出了個瘦肉精美牛事件，讓馬英九的整個經濟和政治策略都亂了套，甚至使馬英九遭遇到從政以來最大的「丟臉無顏」的難堪。
三、將瘦肉精美牛和「TIFA」掛勾起來 是缺乏政治智慧的做法：瘦肉精美牛會受到全國民衆抵制是一個必然的結果。瘦肉精目前證實對人體「有害無益」，原本是用來治療人類疾病的藥物因爲有着加速長肉的「副作用」，於是被畜牧業拿去當發財的工具。生產者標榜瘦肉精無害的說法完全是基於商業利益，事實上是病情無法鎖定，所以硬是將之認定「無病患之證據，所以無害」，然而很多的弊害都是多年之後才發生的，像是狂牛症的潛伏期就長達十年。況且根據歐洲國家對瘦肉精的動物實驗，所得結果相當可怕，其中有一樣是，小孩吃了生殖器可能變異，連將來的生育都會有問題。也因此，歐盟等先進國家就拒絕進口含有瘦肉精的牛肉，甚至連「百毒不侵」的中共都拒絕進口。臺灣人又不是白癡，爲了自己和家人的健康，當然反對進口含有瘦肉精的美牛。也由於民意一面倒，所以民進黨當然要趁勢「以民意爲趨歸」的「癱瘓立法院」，讓瘦肉精美牛案無法通過，以達到打擊馬英九和國民黨的目的。有趣的是，馬英九和國民黨立院黨團ˋ王金平，互相在暗中耍政治手段，彼此交鋒。國民黨立院黨團在院會後期提出由行政院以行政命令通過，王金平在結束前以民進黨霸佔主席臺而不主持院會，都是相同的用意，就是通不通過瘦肉精美牛的政治責任不應該由立法院來承擔，而是應該由馬英九負起政治責任。馬英九自己挖了個大窟窿，卻要他們往下跳去填洞。他們又不是笨蛋，怎會不知道其中「民意趨歸」的利害關係。要是反美牛的民意沒有這麼明顯的話，他們早就和民進黨幹上了。說實在的，馬英九將瘦肉精美牛和「TIFA」掛勾起來，是缺乏政治智慧的做法，一是如果不進口瘦肉精美牛，馬英九這個總統就不必當了，二是強勢進口瘦肉精美牛必然讓全國民衆心存「嚴重不滿」，可能對馬英九造反，三是一旦進口，被逼吃美牛的民衆就會「逼」馬英九在短期內做出經濟成效，而馬英九根本做不到。反正，這個爛攤子就看馬英九怎麼收拾了。
四、臺美自由貿易協議「希望成真」的可能性是「零」：話又說回頭，即使瘦肉精美牛通過了，臺美貿易暨投資架構協定（TIFA）就能談出什麼重大成果嗎？請注意，「TIFA」只是「架構」而已，並不是自由貿易協議「FTA」，也就是現在通過瘦肉精美牛，談的是「架構」而已，和臺美自由貿易協議無關，所以是否能有臺美自由貿易協議完全沒有保證。也就是通過瘦肉精美牛換來的只是一個「希望」而已。因此在這裡要檢驗的就是這個「希望成真」的可能性有多大？很遺憾的是，可能性是「零」。二０一一年九月臺灣和日本簽署投資協定，這是臺日外交及經貿關係的一大進展，不過，日本最大工商團體「經團連」的高層曾在北京會晤中國總理溫家寶時，提起日本有意與臺灣簽署自由貿易協定「FTA」一事，但得知中國對此事展露高度警戒。日本人看到臺灣與中國大陸簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA）後，投資或人員往來那麼密切，認爲中國大陸如果不願看到臺日走太近，實在不合邏輯。最近，中日韓即將啓動FTA談判，一旦洽簽完成，根據中經院估計，臺灣貿易條件將大幅惡化，不但總進出口貿易將銳減3-4％，總產值也將大減159億美元。臺灣無法加入中日韓，以及和歐盟ˋ世界各國的FTA談判即是因爲中共的阻撓。從這些國際自由貿易協議事件，可以很清楚的看出，臺灣在中共的國際打壓之下，完全被排除在「國與國」的經濟談判事務之外。和中共簽署ECFA，已經證實無法讓中共因此開放臺灣和各國進行「FTA」談判，相同的，和美國簽署TIFA也會因中共的緣故，無法進行和美國的「FTA」談判。這是瘦肉精美牛背後的真實情況，也就是，馬英九所畫出的遠景，是一幅不可能成真的潑墨山水（臺灣話，畫山畫水的意思就是話山話水，說得天花亂墜）。馬英九難道不懂這些嗎？當然懂，而且非常的清楚。
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●作者高達宏，美國喬治亞州，商。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎大家的聲音與討論，來稿請寄editor@ettoday.net