湯文章／看見臺灣 看見經濟發展不能犧牲環境正義
▲《看見臺灣》讓我們望見臺灣的美麗，卻也看盡臺灣的哀愁，數十年來的經濟發展都是以環境犧牲作爲代價。（圖／臺灣阿布電影股份有限公司／flicker）
齊柏林導演意外墜機身亡，一部《看見臺灣》，讓我們望見臺灣的美麗，卻也看盡臺灣的哀愁，數十年來的經濟發展都是以環境犧牲作爲代價。百年前，葡萄牙水手在海上看到鬱郁蒼蒼的海島，驚呼爲「福爾摩沙」，今日我們循着前人的足跡，從海上看望臺灣島，看到的卻是山地崩塌、斷垣殘壁，河口污泥淤積，海岸佈滿了消波塊，偶爾飛過臺灣上空，看到山頭被闢建成高爾夫球場，種滿了茶葉、蔬菜和水果，平坦的農地蓋滿了豪宅與民宿，海岸充斥着垃圾，未經處理的廢水就排放在溝渠，美麗的青山綠水盡付濁流，山河破碎，物種逐漸消失，大地正在哭泣。
臺灣自然環境的破壞，大多來自人爲因素。爲了養殖漁塭，可以大量抽取下水；爲了發展觀光業，可以在重山峻嶺中興建道路；爲了厚實工業，可以允許違章工廠在農地上林立，爲了討好地方派系，農地可以開放自由買賣，導致豪宅農舍到處可見。結果造成沿海地區土地鹽化、地層下陷，逢雨積水不退，每逢漲潮就海水倒灌。農地政策開放後，農地農舍更成爲非農民興建、買賣炒作的商品，造成優良農地大量流失，農地破碎、農業生產環境遭到破壞，農地價格不合理飆漲，讓真正農民或欲從事農業生產的年輕人，無力購買或承租農地。山坡地過度濫墾濫建，破壞水土保持，在極端氣候「過雨成澇，逢旱成荒」變遷下，每逢下雨就發生土石流，造成人民生命財產極大的傷亡及損害，大地正在反撲。
臺灣的環保法規確實存在着許多缺失，例如：必須「致污染環境」、「致危害人體健康導致疾病」、「致生水土流失」等實際危害結果發生，才能構成犯罪。所以，短暫置放廢棄物、短期排放毒害液體、小部分坡地遭沖刷等，是不是已經構成「污染環境」、「危害人體健康」、「構成水土流失」等具體危險犯，仍有疑慮。而且，犯罪結果的發生與行爲間的因果關係，也很難加以證明。其次，環境犯罪主要是因爲節省成本，除要能剝奪因犯罪而獲取的不法利得外，更要以強制手段責令犯罪者支付環境破壞所需要的龐大回復費用，才能徹底卻除其經濟誘因。
▲海岸邊佈滿了消波塊，海浪會將消波塊下面的沙掏空，影響海岸生態。（圖／Ting W. Chang／flicker）
最近幾件環保爭議事件，例如日月光爲了節省處理廢水的成本，將未經處理的廢水排放入溝渠；亞泥爲了挖掘新城山區礦石，炸山開採，卻讓山腳下的村民天天感受到生命受到威脅。由於法令有意或無意的缺漏，讓開發所得利益流入特定團體或個人的口袋裡，損害卻由全民承擔，而這些特定團體都有厚實的門神，或是有力人士的政商關係護航，可以制定修改法令，根本無懼於稽查，公平正義蕩然無存，人民安全健康盡被犧牲，這纔是臺灣環境開發亟待解決的問題。
誰都不可否認的，發展經濟確實會影響環境，但應選擇對自然環境侵害最小的方式。生態環境遭破壞是不可逆的，「斧斤以時入山林，林木不可勝用」。環境維護涉及到人類的生存、永續的發展，不是僅僅特定團體或個人眼前的利益，因此絕對不能短視近利、竭澤而漁。對於自然環境，我們不該做出超過其容忍範圍的損害，應將山坡地、農地的土地利用迴歸到合理和適宜的狀態。
大自然孕育了千萬年，才創造了青山綠水，「爲江上之清風，與山間之明月，耳得之而爲聲，目遇之而成色。取之不盡，用之不竭。是造物者之無盡藏也，而吾與子之所共適。」婆娑之洋、美麗之島，應爲子孫繼續保存，經濟發展絕對不能犧牲環境正義。
●湯文章，花蓮地方法院法官兼庭長。以上言論不代表本公司立場。